建设科技先导型的现代化中心城市 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：抓住时机发展自己东风杯征文

建设科技先导型的现代化中心城市
中共南京市委书记　顾浩
邓小平同志南巡谈话强调指出：“经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。”我们结合南京的经济建设实践，学习这一段科学论断，深受鼓舞，增强了信心。改革开放以来，我们南京重视依靠科技进步，加快了经济建设的步伐。1991年，全市国民生产总值、工业总产值分别比1980年增长了2.1倍和2.5倍。今天，我们正在加快“科技兴市”的进程，把南京建设成为科技先导型的现代化中心城市，力争经济发展上新台阶。
把握自身优势，实施“科技兴市”战略
南京具有科技力量雄厚的独特优势，拥有的大学、科研机构的数量和规模居全国大城市前列。不少大中型企业也都有较强的科研开发力量。全市每年申报的重大科技成果达500多项。现在，全市共有各类科技人员31万人，其中学部委员41人，占中国科学院学部委员总数的7％。因此，近年来，我们在贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线中，立足于科技力量的优势，实施“科技兴市”发展战略，发挥科学技术对经济建设的强大推进作用。对此，我们主要抓了三件关键性的工作。
一是加速企业技术改造，促进了全市产业结构的优化。随着经济迅速发展，暴露了企业生产经营中的许多问题，如企业技术开发能力不强，导致产品更新换代慢，物耗能耗高，技术含量低，新增产值少。归根结底，是由于科技进步跟不上。因此，“七五”期间，我们着力增加科技投入，有计划、有重点地推进企业的技术改造，不断增强企业设备和技术水平，使科技进步的成果尽快转化成现实的生产力。仅全民企业就投入了43.1亿元，极大地提高了企业的装备水平和新产品生产能力。去年全市新产品产值率达到17.3％，优质产品产值率达到27.8％。一批技术含量高的产品不断成长壮大，带动了以电子、汽车、化工、特色产品为特征的优势产业的形成。1991年“电、汽、化、特”完成总产值和实现利税分别比上年增长了33.4％和22％，远高于全市18.9％和10.9％的平均水平。
二是大力发展高科技。高科技的崛起，出现了大量新技术、新工艺，并对经济和社会发展产生了越来越大的作用。为此，我们紧跟科技发展的步伐，大力发展高科技。“七五”期间，全市以实施火炬计划项目为重点，开发500项高科技产品和装备，推广应用了近千项计算机和微电子技术。1988年又兴办南京高新技术开发区。至今，已有55家企业进入开发区，加速高新技术的商品化、产业化。
三是对外开放，积极引进国外的先进技术和设备。大胆地吸收发达国家的先进技术和先进管理方法，是加快发展自己的重要途径。因此，“七五”期间，我们以积极的态势，做好技术引进工作，全市共完成引进项目195项。既有生产线等硬件项目，又有设计制造、生产工艺等软件项目。我们还新辟了一块占地5平方公里的台商投资区。到1991年底，全市还通过兴办的303家三资企业，引进了大量的先进适用技术，把全市的技术水平提高到了一个新的档次上，使经济发展的步伐明显加快。今天，经济发展中的竞争，实质上是科学技术的竞争。对于南京这个主要依靠加工工业的城市来说，必须切实把经济工作转移到依靠科技进步的轨道上来，才能保证经济持续的发展，从而获得竞争的主动权。
加快改革开放，解放“第一生产力”
为了在依靠科学技术加快经济发展上迈出更大的步子，我们从全市现有基础和发展趋势出发，确立了“八五”期间“科技兴市”的奋斗目标，即通过落实100个重大科技联合攻关项目等措施，使全市80％]以上大中型企业的主要装备得到改造，提高高新技术产品产值，提高出口产品质量水平和技术水准等，从而实现技术进步在工业总产值的贡献份额由“七五”期间的33％提高到40％的目标。
为了实现这个目标，我们正在加快各项改革开放的步伐，依靠改革开放解放“第一生产力”。
一是大力推进经济和科技相结合机制的建立。企业对科技成果转化意识不强，科研单位对参与转化的竞争意识淡薄，根子在于二者脱节。为此，我们不断深化经济体制和科技体制改革，并大力发展科研生产联合体，探索一个使二者紧密结合的新的运行机制。而这个运行机制的核心是发挥市场的作用。我们一方面通过深化企业体制改革、增强企业活力的途径，鞭策企业面向国内外市场推进技术进步，争创科技先导型企业。另一方面，通过大力培育技术市场，以及采取各种优惠条件，引导科研单位利用技术入股、技术承包等形式，加速科技成果向现实生产力的转化。最近，我们对为南京经济建设作出突出贡献的几位科技人员给以重奖，并出台了新的重奖科技人员的政策，以激励科技人员投身于经济建设主战场的热情。给不给重奖，主要看科技成果能否迅速转化为产品、商品，投入市场。历史经验告诉我们，只有依靠经济科技互融互促的新机制，加快科技成果转化为直接生产力，才能使全市的经济结构不断向科技先导型转化，最终实现经济的高效快速发展。
二是大力推进高科技产业化的进程。高科技产业化进程缓慢，是当前我国存在的突出问题，南京也没有解决好。因此，解决这个问题也是“科技兴市”的一个重要环节。这就要把高新技术开发区建设成以科研——中试——科技销售服务为一体的高新技术产业基地。对此，我们着力推动高科技企业投资形成规模，从而促进高科技产品规模化，提高产品市场覆盖面。同时，我们在市区商业区建设全长约8公里的“科技一条街”，并颁布优惠政策，促进高科技产业迅速把产品推向市场。我们还着重抓了一批潜力大的高新技术项目的开发攻关，包括发展以移动通讯和卫星通讯为主的通讯技术，以酶工程为主的生物技术等，为今后几年经济的更好发展提供雄厚的技术支撑力量。
三是大力推进决策的科学化民主化。加快经济发展步伐，迫切要求我们提高综合决策的能力。这就需要改革领导决策方式和程序。首先，建立和健全科学化、民主化的决策制度。全市各级领导部门对事关经济和社会发展的重大问题，坚持不经过专家咨询论证和民主讨论不决策。其次高度重视知识分子的参政议政作用。这就是积极鼓励广大知识分子和科技人员为科学决策献计献策。为此，全市专门建立了经济社会发展咨询委员会，组织专家学者对重大问题进行决策前的超前调查研究与论证。第三，建立科学的指标体系。强化决策数据的收集、传递、存贮、处理，搞好经济预测、资料统计分析等软件程序的开发与利用，为正确的决策提供科学数据，使领导决策纳入现代科学的轨道。
“科技兴市”是一项系统工程，要做的工作很多。但是，首要的工作是要解决认识问题，特别是增强领导干部的科技意识问题。因此，我们组织各级领导干部加深学习理解邓小平同志所说的“我们这几年离开科学技术能增长得这么快吗？要提倡科学，靠科学才有希望”的深刻含义，率先增强科技意识。我们要求各级领导干部把“科技兴市”当作抓住当前有利时机加快发展自己的一项战略选择，拚搏进取。而近几年来的实践证明，一旦各级领导干部有了强烈的科技意识，就会增强科学决策的能力，自觉地把科技进步摆到加快经济发展的首要位置上，把大力推动科技进步看成实现第二步战略目标的关键，从而使“科技兴市”持续发展下去。
实施科技兴市的战略，需要提高全社会的素质，因而必须广泛动员和激励群众投身“科技兴市”之中。为此，我们除了加强现代科学技术的普及和教育之外，还通过新闻媒介，集中宣传表彰有突出贡献的科技功臣，以及重视科技进步的领导干部和依靠科技进步取得较快发展的企业，通过在全市开展创建“科技先导型”和“技术进步型”的企业等活动，强化全社会的科技意识，使上上下下都明确认识到，只有在科技进步上捷足先登，才有可能真正使经济发展得快一点。