走向市场才有活力——五谈学习贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

走向市场才有活力
——五谈学习贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》
本报评论员
《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第一条，开宗明义地指出：转换企业经营机制的目的，就是为了推动企业进入市场，通过充分发挥市场机制的调节作用，促使企业增强活力，提高效益，进一步解放和发展生产力。这就是说，推动企业进入市场是《条例》的重要内容，贯彻落实《条例》要紧紧抓住“让企业勇敢走向市场”这个环节不放。
让企业走向市场，这既是十几年来我国经济体制改革的逻辑发展，也是企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位的必由之路。然而，面对这样一个不能回避的客观现实，一些企业和地方的领导同志，却在认识上和行动上存在着不小的差距。
一些企业的厂长经理认为，目前我国市场发育还很不完善，商品市场虽然初具规模，生产要素市场却远未成型，全国统一市场因地区、部门的分割和封锁而远未形成和完善，规范而科学的市场规则也还没有建立起来。他们觉得，这样的“海洋”充满了漩涡、暗礁，如果贸然扑进去，其后果不堪设想。在这种思想情绪的支配下，他们迟迟疑疑，犹犹豫豫，或者留恋政府“温暖的怀抱”，或者站在“岸上”徘徊、观望。总之，缺乏走向市场的紧迫感和勇气。诚然，企业界存在的这种情况，事出有因，可以理解。但必须指出，这种认识是不全面的。我们应该看清，经过十几年来的改革开放，我国的大部分商品已经由市场供求来调节。例如，在生产活动中，指令性计划已减少到10％左右；商品价格除极少数品种外，事实上已经放开；商品流通的多种渠道、多种形式的格局已经形成；外贸体制改革也采取了几个较大的步骤；生产要素市场问题多些，但毕竟在着手大力建设，获取资金、技术、劳动力和土地等，已经有越来越多的渠道；体现公平交易、平等竞争的“市场规则”，也正在陆续制订之中……企业领导人不应当期望“海洋”变成风平浪静的“游泳池”后再“下水”，因为那是根本不可能的。如果硬要那样等待、观望下去，不仅永远学不会“游泳”，而且会错过开拓市场、占领市场的大好机会。“抢先一步，步步主动；落后一步，步步被动”，市场经济的竞争往往如此。
也有些政府部门认为，只要自己痛痛快快地把《条例》规定的14条经营自主权交给企业，政府也就完成了“把企业推向市场”的任务。应该承认，同那些至今仍不肯放权于企业的部门和单位比起来，这种愿意不折不扣落实企业自主权的态度，是令人高兴的，应予充分肯定。但是，如果仅止于此，也还是很不够的。放下不该自己行使的权力，正是为了集中力量行使好自己应该行使的权力，完成自己应尽的职责。《条例》第44条规定，政府应当采取一系列措施，培育和完善市场体系，发挥市场调节作用。用一句通俗的话来说，就是政府还要培育市场，还要为企业走向市场“逢山开路，遇水架桥”。具体地说，就是要根据本地的实际情况，本着引导生产、消费，促进经济繁荣的要求，按照布局合理，渠道畅通，综合配套，种类齐全，大中小并举，活而有序的精神，来建设或完善市场体系。例如，运用“谁投资，谁受益”的政策，调动各方面积极性，兴办不同类型、具有地方特色的市场，并积极推进本地市场与全国市场、国际市场联结；坚持市场全方位开放，允许不同地区、不同所有制的生产者和经营者进行交易，打破地区封锁和条块分割，真正做到物畅其流，公平竞争；经常发布市场信息，加强市场管理，制止违法经营，保持良好的市场秩序；随时注意研究市场运行中出现的新情况、新问题，为国家尽快制订一整套规范而科学的市场规则提出建设性意见，等等。这也是政府转变职能的题中应有之义。
虽然，我国企业全面走向市场，不是一朝一夕就能完成的。但是，“千里之行，始于足下”，“不怕慢，就怕站”，抓住《条例》贯彻落实的大好时机，迈开坚定有力的步伐，对于增强国有大中型企业活力，促进经济发展具有十分重大的意义。