什么是保税集团？ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：有问有答

什么是保税集团？
问：近一个时期，新闻媒介经常有关于保税集团的报道。请问：什么是保税集团？
安徽铜陵市　陶铜宝
答：改革开放以来，为了促进对外加工贸易的发展，鼓励出口，根据国家有关政策，海关制定了进料加工、来料加工、保税仓库、保税工厂管理办法。在此基础上，为适应形势发展的需要，支持国营大、中型企业的发展，国家鼓励出口的产品深加工业务，加强对多层次、深加工保税货物的管理，本着既要促进外向型经济的发展，又要注意加强宏观监控，保证国家税收的原则，海关在对进料加工保税工厂监管的基础上，积极试行了进料加工保税集团监管制度。
保税集团是指经海关批准，由特定法人牵头，同一产品从料件进口，经多工序、多层次、多企业连续加工后，复出口。海关对其实施监管并实行全额保税的联合体。保税集团应建立专门管理机构和管理制度，负责海关对保税集团监管要求的实施，向海关办理有关手续，并承担法律责任。由于保税集团系由从事同一最终产品出口的多层次保税加工的多个加工企业组成，在办理申请建立集团手续时，需按照每一加工工序，对进口保税料、件制订具体的耗料定额，经海关核准后，集团内企业按照每一工序耗料定额进行结转加工，海关进行分段核销。
在海关的积极扶持和严格管理下，北京、天津、上海、南京、青岛等地已陆续建立了纺织、机电、餐具、服装、玩具等行业的十几个进料加工保税集团。从这几年海关的监管情况来看，保税集团的建立给国营大、中型企业注入了活力，促使集团中的企业加强了自身的经营管理，降低了产品的成本，增强了产品在国际市场的竞争能力，同时也加强了海关对企业的管理，其经济和社会效益是明显的。
海关总署监管一司　杜　雅