寄希望于阿以下一轮会谈 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

寄希望于阿以下一轮会谈
本报记者　张启昕　吕志星
持续一个月的阿以第六轮双边谈判已于九月二十四日结束，谈判未取得突破性进展，但双方约定将于十月二十一日开始在华盛顿举行下一轮谈判。
第六轮阿以双边会谈是以色列工党今年六月大选获胜后，新政府第一次同阿拉伯国家举行的双边会谈。阿拉伯方面将这轮会谈视作考验拉宾政府对中东和谈立场的试金石。在这轮谈判中，双方展开实质性问题的讨论，在某些方面取得了进展，但在另一些关键问题上分歧依然存在。以色列新政府和阿拉伯国家均对和谈采取了较灵活和积极的态度，这为谈判创造了良好的气氛，并为中东问题朝着和平解决的方向迈进提供了新的机会。
目前的阿以双边谈判实际上是以色列为一方，叙利亚、巴勒斯坦、约旦、黎巴嫩分别为另一方的四组会谈，其中叙以会谈则是谈判的重点，并直接影响巴以、约以和黎以谈判。在叙以会谈中，双方已各自提出了谈判文件。双方的观点有异有同，但“异”大于“同”，而且涉及关键问题，这是这轮叙以会谈未能取得突破的原因所在。
在这轮谈判中，以色列改变了前沙米尔政府所坚持的戈兰高地问题不容谈判的主张，第一次表示联合国安理会二四二号决议适用于戈兰高地，甚至原则上拟在戈兰高地问题上有条件地作出某种让步；而叙利亚则第一次表示愿意与以色列媾和。会谈中双方还着手起草一份“共同原则声明”，以便奠定叙以今后和谈的指导原则。外界普遍认为，如果双方在这轮会谈后发表这项文件，那将是一个“突破”。
但是，在这轮会谈休会后风云突变，双方在“撤离”与“和平”问题上争执不下。以色列想以“部分撤离”戈兰高地换取同叙的“全面和平”（包括开放边界、自由贸易、建立外交关系、实现两国关系正常化）；而叙利亚则要求以色列承诺“全部撤离”戈兰高地才能谈叙以和平细节。其次，以色列国内右翼的牵制，也使会谈瞻前顾后，放慢步伐。据《纽约时报》报道，即使叙以能就指导谈判的原则声明达成一致，双方制订和平协议的具体细节也要花费数月时间才能完成。此外，在巴以会谈中，以色列提出的有关巴勒斯坦自治新建议仍与巴勒斯坦代表团的立场有较大距离。虽然巴以双方已原则同意通过选举产生一个自治机构，但对这个自治机构的性质、职能和规模等方面均有重大分歧。巴勒斯坦代表团把它的要求概括成十个方面，向以提出了一个巴勒斯坦自治的“框架文件”，其中包括结束以色列的占领，把以军撤至双方指定的地点，选举产生一个拥有立法权力的自治机构，掌管被占领土的土地和其他方面的管辖权；明确东耶路撒冷是被占领土的一部分，立即停止在被占领土建立移民定居点活动等。而从以色列目前有关自治问题的设想看，尽管选举产生的“巴勒斯坦行政委员会”拥有较广泛的行政管辖权力，但仍是在以色列军事占领下的“有限自治”。因此，巴以会谈的任务十分艰巨，如何消除双方的分歧，更需要双方的决心和耐心。
阿以争端由来已久，争端各方要建立基本的相互信任仍需时日，谈判进程将是艰巨的，需要有关各方作出更大的努力。（综合本报华盛顿、大马士革电）