发挥地域优势发展第三产业 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：抓住时机发展自己

发挥地域优势发展第三产业
中共大连市委书记曹伯纯
大连作为东北亚地区的重要港口和我国北方的重要工业基地，有着极为独特的地域优势。利用和发挥好这个优势，大力发展第三产业，加速构建与国际市场融为一体的商贸、金融、信息和旅游中心，是建设现代化国际性城市的根本途径。改革开放以来，大连市的第三产业有了很大的发展，到1991年，第三产业产值已达到56．4亿元，占国民生产总值的34．1％。但是，与世界发达国家的港口城市相比，大连的第三产业还是十分落后的。大连经济要登新台阶，必须充分发挥地域优势，加快发展第三产业。
大连的地域优势，集中表现在以下几个方面：一是交通发达。大连现有一个年吞吐量近6000万吨的老港，正在开工建设的大窑湾新港，设计建设100个泊位，年吞吐量可达8000万吨。国际国内航线四通八达，高容量的铁路和沈大高速公路将大连与东北、华北腹地紧密连接起来。外贸口岸进出口总量近4000万吨，口岸贸易额近百亿美元。二是在地理上靠近日本及南北朝鲜，有同这些国家和地区发展经贸的便利条件。大连到日本的海上航线最近的只有500海里，中日之间的贸易量大，日本在大连的投资比例远远高于世界其他国家和地区。三是大连的开放度高。目前，大连已有370多个外国商社和金融组织的办事机构，有一千多家外商投资企业，并与一些国家的城市建立了友好城市关系，这使大连的信息很灵。四是风景秀丽，气候宜人，是著名的旅游避暑胜地。这些都是发展第三产业的优越条件。现在的关键问题是，要进一步解放思想，调整战略，重新认识和确定大连城市的性质，把地域优势转化为产业优势，使得第三产业有一个大发展。
我们要进一步解放思想。一要从传统的产业观念中解放出来。我们是在极其贫穷、落后的基础上发展经济的，在一定的历史时期，发挥传统产业的作用是需要的。但是，当经济发展到一定水平以后，社会分工更加发达，就需要讲究地域分工，发挥地域优势。尤其是在我们这样大的国家里，各地自然环境和资源结构差别很大，认识到这一点十分重要。允许和鼓励各地方根据各地的资源配置情况和整个国家经济发展的最优结构需求，选择和确定新的重点产业，集中有限的财力物力发展高效益产业，是大幅度提高国家宏观经济效益的重要途径。二要从传统的产业结构的束缚中解放出来。大连是一个老工业基地，整个产业结构中，重化工业的比例很大，应该讲，这是大连多年积累的优势，今后还是要在进一步调整其内部结构的基础上不断地有所发展。但是，应该看到，大连工业原材料主要靠内地供给，随着市场作用的发挥，原材料及运输价格的上涨，内地加工工业的迅速崛起，加工工业的效益将不断转移，大连原有战略产业的优势会逐渐减弱。因此，我们必须对现有的产业结构作战略调整，把第三产业作为新的支柱，加快现代化国际性城市的建设步伐。
根据大连的地域条件，发展第三产业的目标是，到2000年，把大连建设成有较大世界影响的东北亚的商贸、金融、信息、旅游中心。建设有国际影响的商贸中心，要树立大商业、大流通、大市场的观念，兴建各类专业市场，包括大型生产资料批发市场，开展期货交易，吸引国内外客商到大连经销产品，使大连成为我国北方进出口货物的集散地。要大力发展商品展销业，在连续多年举办地区性出口商品交易会的基础上，建设一批固定的进出口商品展销中心，使大连成为国内外两个市场的交汇点。要在办好国家已经批准建立的两个外资银行的基础上，争取更多的国外银行到大连建立分行。进一步发展外汇和各类证券市场，扩大国际金融及外汇结算业务。要积极创造条件，组建股票交易市场，更大范围地吸纳国内外资金，为东北及华北以至更广大地区的经济建设提供资金服务。在信息方面，要进一步扩大开放度，增强与国际市场的联系，建立专门队伍和组织，尤其是建立与国内各地及世界各主要国家联网的大型数据库和以大型计算机为核心的信息处理系统。要抓好旅游资源的开发和利用，搞好配套设施建设，不断提高服务水平，努力把旅游观光、消暑度假与商务洽谈、国际会议结合起来，最大限度地提高经济效益。
发展第三产业要有科学、全面的规划。要坚持四个结合：一是坚持大中小型相结合。首先要有决心建设一批规模大、在国际上有影响的商贸、金融、信息、旅游设施，特别是大型的合资零售商店、生产资料市场、供国外驻连机构使用的写字楼等。也要搞一些中小规模的设施，包括方便群众的商业饮食服务业网点。二是坚持高中低档相结合。要建设具有国际水平的高档次设施，以吸纳国内外精品在大连集散，吸引国际上知名度高、经济实力强的财团商社到大连开展经贸活动。同时，要更多地建设一些中档水平的设施，有些地方可根据需要搞些档次较低的商贸服务设施，以满足不同层次的需要。三是坚持老城区改造和开发区、小城镇建设相结合。发展第三产业，特别是建设各种大规模、高档次的服务设施，必然涉及整个城市的改造和建设。因此，要考虑调整城市规划，市内的几条中心大道，要改造成为商贸、金融和信息中心，沿线两侧的工业企业要逐渐转移到城郊，把市内繁华地带的土地都让出来发展第三产业，使整个城市面貌有一个较大的改观。大连经济技术开发区已经具备了一定的规模和实力，应大胆利用开发区的种种有利条件和政策发展第三产业，把开发区建设成为具有综合功能的现代化新城区。遍布农村的小城镇和工业开发小区，也要大力发展第三产业，完善为农业和乡镇企业发展的产前、产中、产后服务，加快农村城市化的步伐。四是坚持国家、集体、个体、私营、内商、外商相结合。发展第三产业必须调动各方面的积极性，坚持国家、集体、个体、私营一起上的方针，八仙过海，各显神通。要学习上海打“中华牌”，一方面要进一步解放思想，放大胆子引进外资发展第三产业；另一方面，要放开眼界，吸引内资到大连搞开发建设。大连既要面对东北三省及内蒙古地区，也要面对华北、西北。要敢于吸引人家来，不能等，更不能排斥。