一起特大火灾引起的思考——对外资企业安全生产应加强管理 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

一起特大火灾引起的思考
——对外资企业安全生产应加强管理
本报记者　朱思雄　汕头特区报记者　柯志雄
今年8月30日10时20分，深圳市八卦岭工业区内合资企业大兴真邦印花来料加工厂发生了一起特大火灾，电工切割铁条产生的火花引燃了存放在旁边的天那水，熊熊烈火烧毁建筑面积1280平方米，造成60余万元的损失。
据国家有关部门提供的资料，今年1至8月，全国发生的80起特大火灾中，外商投资企业占了20起。外商投资企业火灾事故频繁，已经成为困扰投资者以及一些地方政府的严重问题。如何有效地控制火灾的发生，为外商投资创造一个安全良好的环境，已经不得不提上议事日程了。为此，记者前往广东作了调查。
一
据介绍，截至去年，广东省已有外商投资企业（包括“三来一补”企业，中外合作、中外合资和外商独资企业）3万多家，从业人员332万余人。这些企业的迅速发展，繁荣了国内国际市场，为广东经济的发展注入了新的活力。
这些外商投资企业，特别是“三来一补”企业大多是劳动密集型的产业。据调查，其中属于可燃、易燃易爆生产性质的企业占7成以上，所用原料和加工产品多数属于易燃易爆的危险品。这就给企业消防工作增加了难度。公安消防部门为此付出了很大的努力，一些外商投资者也意识到消防安全的重要性。但是，由于相当一部分投资者在经营条件上因陋就简，以求投资小、见效快，往往忽视了安全生产，给企业本身的生产和员工的生命财产安全带来极大的危害。80年代的10年间，广东省火灾逐年上升。今年1至6月，全省发生火灾533起，损失4552．5万元，其中外商投资企业的火灾损失占全省火灾损失总数的51．7％。
二
目前，忽视安全生产和消防管理，是外商投资企业中普遍存在的问题。
基础设施不规范。有些外商投资企业为缩短投资周期，往往不向当地公安消防部门申报，就擅自进行新建、扩建、改建和装修，相当一部分厂房的建筑布局、耐火等级、防火分隔、消防通道等方面存在严重的先天不足。广州市黄浦德本兴业鞋材有限公司火灾损失1200万元和东莞宏达实业有限公司损失1287万元的特大火灾，正是由于防火间距不足，消防分隔不够，导致火烧连营的。有的外商租用标准厂房后，集车间、仓库、办公、员工宿舍为一体，一旦火灾发生，便不可收拾。去年5月30日，东莞市兴业雨衣制造厂发生火灾，大火封住该厂唯一的楼梯通道，使楼上住宿的120多名工人无法逃生，造成死72人，伤47人的惨剧。据介绍，广东省今年上半年在全省开展防火安全大检查时发现，佛山市、江门市、湛江市均有150家以上的企业还是集车间、仓库、办公、员工宿舍为一体的。
消防设施严重不足。相当一部分外商投资企业在扩大再生产的过程中，忽视了消防安全的投入，必要的消防水源没有，连起码的消防器材如灭火器等也配备不够，给扑救工作带来很大困难。今年5月5日，汕尾市城区捷胜综合加工厂发生火灾之后，市消防队及时赶到了现场，但由于现场附近没有消防水源而无法及时扑救，致使火势失控，造成160余万元的损失。
员工消防意识差。许多外商投资企业的员工，基本没有接受过消防安全培训，有些人连简单的消防器材也不会使用。今年5月25日，顺德北滘永高皮革厂二楼发生火灾，2名工人发现后跑上楼找到灭火器和消防水带，却不知道如何使用，致使火势得以迅速蔓延。有些员工发现火灾后，连火警电话都不知道打。还有些员工在生产过程中，不遵守安全生产操作规程，在电器安装使用等方面严重违反规定。江门市的一家针织厂车间内电线铜铝线混接，时间一长，接头氧化，接触电阻过大而发热起火，损失达70余万元。
公安消防力量薄弱，设备落后。广东省现有消防干警4000余人，占全省人口总数的0．68／万，低于全国0．8／万的平均数。在基层消防中队中担任执勤灭火任务的有3000余人，每队平均25人，还有19个县至今未建立公安消防队。全省消防监督干部只有300多人，担负着38个市辖区、76个县的消防监督任务，大部分市、县（区）只有2至3名消防监督员，要对成千上万个企事业单位实施检查监督，往往顾此失彼。大多数消防中队只有2辆消防车，有些车还是五六十年代的产品，早已超期服役。广东省近几年高层建筑发展很快，但一些中等城市至今仍未配备云梯车，一旦高层建筑发生火灾，难以扑救。
三
一起又一起的火灾，给人们的教训是深刻的。据介绍，广东省消防部门在总结火灾教训的基础上，结合各地的实际情况，已采取了一些具体措施，如发展多种形式的消防队伍，除了现有的公安消防队，还大力发展企业专职消防队、村镇民办专职消防队和义务消防队等多种消防队伍。东莞市对全市企业建筑防火设计进行了一次全面审核，并要求一律重新报批。
鉴于外商投资企业火灾事故频繁，又难于管理，记者接触到的一些同志建议尽快制定有关外商投资企业消防管理的法规，协助投资经营者来搞好消防管理。还有的同志提出，外商投资企业发生火灾后，地方政府在帮助企业吸取教训的同时，对有关责任者应严肃追究责任。