欧共体进入调整时期 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

欧共体进入调整时期
张宝祥
近来，欧共体发生了一系列引人注目的事件：丹麦否决了《马斯特里赫特条约》；欧洲一体化的积极倡导者法国仅以微弱的多数勉强通过《马约》；欧洲货币体系发生了自成立以来最严重的危机；英德两国关系紧张；“两种速度”和“多种速度”的欧洲之论又起。欧洲舆论认为，欧洲目前正处在“转折关头”，欧共体要想捍卫已取得的成果，并继续把欧洲一体化推向纵深，必须在以下几个方面进行调整和改革：
重新调整欧共体各成员国之间的关系德国统一后，实力大增，成为欧洲的“超级大国”，这一变化打破了欧共体内部原来的平衡。德、法、英关系和大国同小国的关系均需进行重新调整，以便在欧共体内建立新的平衡。各国正在为建立一种有利于自己的平衡展开外交活动和政治斗争：德国谋求发挥更大作用；法国力避其地位下降；英国力图参加领导核心；小国要求参与决策。由此可见，欧共体内部关系的调整和新平衡的建立在近期内很难完成，估计至少需要二三年甚至更长时间。
修改《马斯特里赫特条约》法国公民投票批准《马约》后，欧共体官员和各国领导人松了一口气，但问题并没有真正解决。丹麦和英国政府已公开表示，为使《马约》能顺利得到国民和议会的批准，对《马约》中容易引起人们不安的部分需进行必要的修改和补充。它们强调条约要尊重民族特性、不干涉属于国家权限内的事务、权力下放和决策更具有公开性等。法、德两国怕节外生枝，坚决反对修改《马约》。有迹象表明，在经过讨价还价之后，双方会达成妥协：或者对《马约》进行部分修改与补充，或者发表一项解释性声明，以消除人们对欧洲联盟的恐惧心理。
改革欧洲货币体系　欧洲经济专家们认为，不久前发生的“金融风暴”使欧洲货币体系受到严重冲击，同时也表明欧洲货币体系自身也存在严重问题，必须进行改革。欧洲货币体系改革的关键是改革欧洲汇率机制。在如何进行改革的问题上，专家们提出了许多设想与方案，归纳起来，主要有两种意见：一种意见主张重新调整欧洲汇率机制的比价，即调整各国货币对马克的比价；另一种意见主张缩小汇率波动幅度，即把目前2.5％的汇率波动幅度调到0.5％—1％。两种意见正在进行辩论，一时难有结果，欧洲货币体系的改革看来在近期内很难实现。
调整政府同人民之间的关系，缩小两者对欧洲联盟认识上的差距
　丹麦和法国对《马约》公民投票的结果表明，政府和人民在对欧洲联盟的认识上存有很大差距。欧共体各国政府和领导人更多的是从战略上、宏观上看问题，他们希望建立一个统一、强大和能同美、日抗衡的欧洲，一个能在世界上发挥重大作用的欧洲。为此，他们主张建立欧洲统一大市场和欧洲联盟。人民看问题则比较实际，他们想到和看到的往往是就业、工资和物价等现实利益。他们担心取消边界会导致大量移民涌入，威胁他们的就业和引发通货膨胀；他们害怕建立欧洲联盟会加强欧共体官僚机构的权力，丧失国家的特性。为了缩小认识上的差距，欧共体各国政府正在加强宣传和解释工作，以争取人民对他们更多的支持。
舆论认为，上述调整关系到欧共体的未来，极为重要。但由于它涉及到各国的主权和根本利益，各国不会轻易作出让步。因此，各国间的谈判将是艰难的，整个调整过程将充满着矛盾和争吵，甚至是激烈的斗争。