关于建立社会主义市场经济体制的思考 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：抓住时机发展自己东风杯征文

关于建立社会主义市场经济体制的思考
十四大代表中共湖南省怀化地委书记　胡彪
江泽民同志在向党的十四大报告中指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是我国十四年改革开放实践经验的科学总结，是理论上的一个重大突破，是对马克思主义经济学说和科学社会主义学说的丰富和发展。下面，结合我们怀化地区的实际，谈一点自己的认识。
怀化地处内陆，经济相对落后，要想使经济更好、更快地跃上一个新的台阶，建立和完善社会主义市场经济体制势在必行。党的十一届三中全会以来，经过十多年的改革开放，我区市场体系逐步建立，以市场为主的经济成分不断增多，市场调节比重越来越大。据初步估算，怀化地区在农产品收购总额中，市场调节由一九八○年的百分之八点三上升到一九九○年的百分之五十八；工业生产指令性计划产品的产值约占全区产值的百分之八，指导性计划占百分之三十九，市场调节占百分之五十三。市场建设有力地带动和促进了全区经济的发展，同时，对稳定社会秩序，缓解就业矛盾，增加财政收入等方面起到了较好的作用。
由于受传统思维方式的影响和产品经济体制的制约，内陆地区市场建设还远远适应不了经济发展的需要。一是市场体系不健全。从专业化的角度看，怀化地区商品市场有比较快的发展，而与之相配套的金融、劳动力、技术、信息和房地产等要素市场则严重滞后，特别是金融、技术、信息市场与商品经济发展的要求不适应，使市场调节的功能受到一定限制。从经营方式的角度来看，集贸市场发展很快，但专业市场和批发市场（包括期货市场）发展严重不足，市场覆盖缺乏广度和深度。二是市场主体发育慢。内陆地区工商业基础差，特别是现有工业企业设备陈旧落后，技术消化吸收能力弱，科技成果转化率低。三是市场环境比较差。体现在与市场及市场经济发展相配套的一些政策措施跟不上，激励机制和保障机制没有建立起来，致使地区封锁、行业分割现象屡禁不止，影响市场及市场经济的健康发展。
实践充分证明，重视市场建设，国民经济就快速发展；否则，国民经济发展就会受到制约，小康目标就很难实现。
企业是生产经营的主体，不论计划还是市场，最后的作用点都在企业。建立和完善社会主义市场体制必须切实转换企业经营机制，使企业按照市场规则行事，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。转换经营机制是一项复杂的社会系统工程，迫切需要在以下三个方面狠下功夫。
首先，要推进企业产权制度的改革。在产品经济体制下，企业的产权关系不明确，绝大部分企业不关心市场、流通和销售，不善于根据市场变化调节生产和经营，企业不找市场找县（市）长的情况比较普遍。改革企业产权制度的办法之一，是积极稳妥地推行股份制。要积极试行法人持股和企业内部职工持股的股份制。全民所有制企业在发展横向联合和组织企业集团时可以互相参股，办成公有制法人持股的有限责任公司，也可以吸纳非国有企业投资入股，办成与集体和其他企业合资的多成份的有限责任公司。鼓励兼并企业和技术改造项目按股份制办法搞。集体企业特别是乡镇企业要大力发展合作股份制。在当前的情况下，特别要注意发挥承包制和股份制两者的优越性，形成股份制和承包制兼容的企业经营管理方式。
其次，要加快政府机构转变职能的步伐。企业经营机制的转换，起决定作用的是宏观调控部门的体制改革。政府对企业不仅仅是放权让利，而是应该还权创利，把企业应有的自主权还给企业。当务之急，是解决好政策落实难的问题。从一九八八年下半年开始，为解决经济生活遇到的困难，中央和省里相继出台了一系列搞活工商企业的政策规定，怀化地区结合本地政治、经济发展特点，也推出了一些更加优惠的政策措施来扶持企业。这些措施涉及生产经营方面的一百九十八条，其中有将近一半的措施未能落实，严重影响企业搞活。政策落实难的原因，主要是政府机构转变职能的步伐不快，一些与企业密切相关的政府部门职责不清，办事互相推诿、互相扯皮。政府机构转变职能，核心是根据《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的要求，依法管理企业，落实企业的经营管理自主权，特别是人事、劳动和工资奖金分配权，切实减少对企业的干预。
再次，继续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。今年，怀化地区在一百八十五个企业中进行了“四放开”改革，百分之九十以上的企业进行了单项改革，还搞了十三户综合改革试点，推动了全区工业发展。会同县进行三项制度改革后，一至六月，全县工业总产值、销售收入和实现利税分别比去年同期增长了百分之三十一点八、百分之三十三点八和百分之四十七点八。但是，目前还有少数干部职工对企业三项制度改革的重要性认识不足，个别地方出现了三项制度改革滑坡的现象。为此，要消除疑虑，把三项制度改革扎扎实实搞下去。