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关于建立社会主义市场经济体制的思考 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1992-10-16
第5版(理论)
专栏:抓住时机发展自己东风杯征文

关于建立社会主义市场经济体制的思考
十四大代表中共湖南省怀化地委书记 胡彪
江泽民同志在向党的十四大报告中指出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是我国十四年改革开放实践经验的科学总结,是理论上的一个重大突破,是对马克思主义经济学说和科学社会主义学说的丰富和发展。下面,结合我们怀化地区的实际,谈一点自己的认识。
怀化地处内陆,经济相对落后,要想使经济更好、更快地跃上一个新的台阶,建立和完善社会主义市场经济体制势在必行。党的十一届三中全会以来,经过十多年的改革开放,我区市场体系逐步建立,以市场为主的经济成分不断增多,市场调节比重越来越大。据初步估算,怀化地区在农产品收购总额中,市场调节由一九八○年的百分之八点三上升到一九九○年的百分之五十八;工业生产指令性计划产品的产值约占全区产值的百分之八,指导性计划占百分之三十九,市场调节占百分之五十三。市场建设有力地带动和促进了全区经济的发展,同时,对稳定社会秩序,缓解就业矛盾,增加财政收入等方面起到了较好的作用。
由于受传统思维方式的影响和产品经济体制的制约,内陆地区市场建设还远远适应不了经济发展的需要。一是市场体系不健全。从专业化的角度看,怀化地区商品市场有比较快的发展,而与之相配套的金融、劳动力、技术、信息和房地产等要素市场则严重滞后,特别是金融、技术、信息市场与商品经济发展的要求不适应,使市场调节的功能受到一定限制。从经营方式的角度来看,集贸市场发展很快,但专业市场和批发市场(包括期货市场)发展严重不足,市场覆盖缺乏广度和深度。二是市场主体发育慢。内陆地区工商业基础差,特别是现有工业企业设备陈旧落后,技术消化吸收能力弱,科技成果转化率低。三是市场环境比较差。体现在与市场及市场经济发展相配套的一些政策措施跟不上,激励机制和保障机制没有建立起来,致使地区封锁、行业分割现象屡禁不止,影响市场及市场经济的健康发展。
实践充分证明,重视市场建设,国民经济就快速发展;否则,国民经济发展就会受到制约,小康目标就很难实现。
企业是生产经营的主体,不论计划还是市场,最后的作用点都在企业。建立和完善社会主义市场体制必须切实转换企业经营机制,使企业按照市场规则行事,真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。转换经营机制是一项复杂的社会系统工程,迫切需要在以下三个方面狠下功夫。
首先,要推进企业产权制度的改革。在产品经济体制下,企业的产权关系不明确,绝大部分企业不关心市场、流通和销售,不善于根据市场变化调节生产和经营,企业不找市场找县(市)长的情况比较普遍。改革企业产权制度的办法之一,是积极稳妥地推行股份制。要积极试行法人持股和企业内部职工持股的股份制。全民所有制企业在发展横向联合和组织企业集团时可以互相参股,办成公有制法人持股的有限责任公司,也可以吸纳非国有企业投资入股,办成与集体和其他企业合资的多成份的有限责任公司。鼓励兼并企业和技术改造项目按股份制办法搞。集体企业特别是乡镇企业要大力发展合作股份制。在当前的情况下,特别要注意发挥承包制和股份制两者的优越性,形成股份制和承包制兼容的企业经营管理方式。
其次,要加快政府机构转变职能的步伐。企业经营机制的转换,起决定作用的是宏观调控部门的体制改革。政府对企业不仅仅是放权让利,而是应该还权创利,把企业应有的自主权还给企业。当务之急,是解决好政策落实难的问题。从一九八八年下半年开始,为解决经济生活遇到的困难,中央和省里相继出台了一系列搞活工商企业的政策规定,怀化地区结合本地政治、经济发展特点,也推出了一些更加优惠的政策措施来扶持企业。这些措施涉及生产经营方面的一百九十八条,其中有将近一半的措施未能落实,严重影响企业搞活。政策落实难的原因,主要是政府机构转变职能的步伐不快,一些与企业密切相关的政府部门职责不清,办事互相推诿、互相扯皮。政府机构转变职能,核心是根据《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的要求,依法管理企业,落实企业的经营管理自主权,特别是人事、劳动和工资奖金分配权,切实减少对企业的干预。
再次,继续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。今年,怀化地区在一百八十五个企业中进行了“四放开”改革,百分之九十以上的企业进行了单项改革,还搞了十三户综合改革试点,推动了全区工业发展。会同县进行三项制度改革后,一至六月,全县工业总产值、销售收入和实现利税分别比去年同期增长了百分之三十一点八、百分之三十三点八和百分之四十七点八。但是,目前还有少数干部职工对企业三项制度改革的重要性认识不足,个别地方出现了三项制度改革滑坡的现象。为此,要消除疑虑,把三项制度改革扎扎实实搞下去。
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