艰难的一体化之路——欧共体特别首脑会议展望 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

艰难的一体化之路
——欧共体特别首脑会议展望
本报记者　姚立
10月16日，欧共体将在英国伯明翰召开特别首脑会议。此次会议是在法国公决以微弱多数通过《马约》、西欧货币市场出现空前危机的情况下决定召开的。按现任欧共体主席国、英国首相梅杰的初衷，会议应就欧洲货币体系及有关成员国在批准《马约》过程中所暴露的问题进行讨论，但从近两周的事态发展看，特别首脑会议的中心议题已有所改变，欧共体正努力冲淡首脑会议的“特别性”，以减少人们对会议不切实际的期望。据报道，会议将主要讨论以下议题：
欧洲货币体系问题　梅杰已答应放弃在会上讨论对其修改的主张。他在上周给各国首脑及欧共体委员会主席的信中，宣布取消邀请各国财长与会的最初决定，以免导致金融界对会议结果产生“失望”，并因此诱发金融市场的再度动荡。上周，在为首脑会议作准备的欧共体外长会议上，与会外长也一致认为，欧洲货币体系是欧洲繁荣与稳定的“关键因素”，因此，现在不宜谈论改革，否则，将会再次引起成员国的争论。眼下各成员国对《马约》的批准程序已进入关键阶段，首脑会议试图对此给予促进，以显示欧共体实现经济和货币联盟的决心。因此，估计会议将只对货币问题进行一般性的讨论，不会做出实质性的决定。
丹麦问题　英国的态度有所改变。起初，梅杰表示，英国要在首脑会议解决了丹麦问题后才能进行批准《马约》的程序，但这种态度招来了一些成员国和欧共体委员会的批评。它们指责英国不应以丹麦为“挡箭牌”，而回避自己的责任。在这种情况下，梅杰首相只好改弦易辙，表示英国将在圣诞节前后争取完成对《马约》的批准程序。但从目前的情况看，英国反对《马约》的力量有所增长，梅杰的愿望能否成为现实还是个问号。而且，丹麦的问题并没有因为英国的态度改变而解决。丹麦希望欧共体能对《马约》进行一定的调整，以使丹麦能在第二次公决中顺利批准《马约》。但欧共体已表示，《马约》不能重新谈判。有鉴于此，丹麦于9日发表了一份白皮书，提出了几项解决方案，其中包括丹麦退出欧共体的选择。鉴于时间仓促，此次首脑会议恐难就丹麦问题做出决定。
欧共体和成员国的权力分配问题　从各成员国在批准《马约》过程中遇到的阻力来看，欧共体内不少公民对欧共体委员会的权力过大有些担心，主张必须增加委员会的透明度，提倡各成员国可以解决的问题尽量由各国解决，欧共体只应在各国解决不力的情况下才发挥作用。但在这个问题上，各国的意见也不尽一致。例如，怎样确定权力分野的标准？应不应该制定统一标准？从目前的情况看，小国希望加强欧共体委员会的权力，以免受大国的操纵。舆论认为，由于目前尚无一个成熟的方案，首脑会议恐怕在这方面也难有作为。
欧美如何结束关贸总协定的谈判问题　两天来，欧美的谈判代表正在布鲁塞尔加紧磋商，布什总统希望双方能达成协议，以增加竞选资本。欧共体的大部分成员国也希望能有所突破，以促进国际贸易和摆脱经济困境。但法国态度强硬，表示决不向美让步，从而在欧共体内形成了对峙局面。目前，法国正加紧对成员国的说服工作，结果如何，眼下很难预计。
总之，由于金融风暴的冲击，欧共体处境十分困难；而且，随着《马约》批准程序的进行，各种矛盾也在逐步暴露出来。首脑会议怎么回答这些问题，值得注意。
（本报布鲁塞尔10月12日电）