大中型企业如何转换经营机制？十四大代表王忠禹、张彦宁、李奇生、程喜昌、马跃答记者问 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

大中型企业如何转换经营机制？
十四大代表王忠禹、张彦宁、李奇生、程喜昌、马跃答记者问
新华社北京10月16日电（记者徐耀中、何平）中国大中型企业如何转换经营机制？成为采访十四大会议的中外记者关注的焦点之一。今天在梅地亚宾馆举行的记者招待会上，出席党的十四大的国务院经贸办两位负责人和三家国有大型企业的党委书记等五位代表，就此回答了记者的提问。
这五位代表是：国务院经贸办副主任王忠禹、张彦宁，吉林化学工业公司党委书记李奇生，鞍钢党委书记程喜昌，东风汽车公司党委书记马跃。
有记者问：在政企分开后政府主管部门如何管理企业？王忠禹回答说，政企分开，主要是政府和企业职能的分开，本着“宏观要管住，微观要放开”的原则，凡是规定国家要下放给企业的权利，各级政府都不能截留。政府对企业主要在宏观调控方面，更多地通过政策、法令、法规、税收等手段进行管理，对企业进行引导。政企分开后，政府只管确定原则，制订政策，对企业的日常经济活动不再进行干预。政府主要是做好“规划、协调、监督、服务”。
在回答记者有关企业自主权的问题时，王忠禹说，国务院制订的全民所有制工业企业转换经营机制条例虽然规定了企业享有14个方面的权利，但是因为《条例》规定的内容有些还比较原则，国务院要求经贸办负责《条例》的实施工作，并和体改委一起帮助各地区、各部门制定具体的实施细则。企业转换经营机制的改革工作要通过试点，取得经验，全面推开。
有记者问：国有企业同其他所有制形式的企业相比，能否适应市场经济需要，是否具有竞争力？张彦宁答：国有企业特别是大中型企业，在过去国家经济建设中一直起着重要作用，在今后建立社会主义市场经济体制中仍将起主导作用。国有大中型企业所具有的许多优势是不言而喻的。现在一些大中型企业之所以缺乏活力，主要是由于国家下达的指令性计划较多，有些价格还未理顺造成的。相比之下，“三资”企业和乡镇企业等则享受比较优惠的税收政策。他说，为搞好国有大中型企业，国家已经采取了一系列措施。随着企业法的贯彻落实，经营机制的进一步转换，指令性计划的减少，价格体系逐步理顺，国有大中型企业的优势将进一步得到发挥，完全有条件在国内和国际市场上同其他所有制企业展开公平竞争。
在回答记者关于大中型企业实力雄厚，今后会不会出现大中型企业垄断的问题时，王忠禹说，既然企业进入了市场，就要遵循市场的规则，进行公平的竞争。对目前存在不公平的竞争要通过健全市场机制，建立必要的市场规则等来解决。
在回答记者提出的大规模兼并、组建企业集团，会不会使效益好的企业背上包袱的问题时，张彦宁说，组建企业集团不是把经营好的企业和经营差的企业硬绑在一起，原则应该是优化组合。用通俗的说法，应该是1＋1大于2。
有记者问：现在中国国有企业进行的兼并、股份制等项改革，仅仅是经营机制的转换，还是产权的改变？张彦宁答：在国有企业的改革中，很重要的一条就是理顺产权关系的改革。过去几年来，我国已有几千家企业之间进行了兼并。其中，既有国有企业之间的相互兼并，也有国有企业和集体企业之间的相互兼并。企业实行的股份制也有多种形式，国有企业之间可以相互参股，有的企业可吸收国外资金入股，有的企业可以让职工持股。在这个意义上，可以说企业的产权发生了变化，从原来单一的国有独资企业变为多种所有制并存的混合制企业。当然，在大中型企业中，国有资产仍占主导地位。
有记者提出：实行政企分开和经营机制转换后，企业党委书记和党组织将起什么作用？思想政治工作同经济工作是什么关系？李奇生回答：在企业改革中，企业党组织将继续发挥重要作用，因为党的根本任务就是围绕经济建设这个中心开展工作。作为党委书记，也要懂经济。随着企业改革的深化，企业党组织在领导方式、活动方式上，将被赋予新的内容，以适应新形势的需要。企业发展生产，首先要调动职工的积极性，这就需要加强思想政治工作，这是党组织的重要任务，也是企业精神文明建设的重要方面。
有记者提出了企业进入市场、适应市场经济新体制要具备什么条件的问题。马跃说，企业要适应社会主义市场经济体制，必须转变企业的经营机制。在外部要实行政企分开。国务院新近公布的《条例》规定企业享有14个方面的自主权。只要政府切切实实、认认真真地贯彻落实《条例》，把这14项权利不折不扣地交还给企业，企业转换经营机制就有了良好的外部环境。但对企业来说，更重要的是要眼睛向内，着眼于转变企业内部的机制。
企业改革是否会加重职工的负担、损害职工利益？程喜昌针对记者提出的这个问题说，改革的目的是要发展生产，提高劳动生产率，改善职工生活。生产发展了，职工收入就增加。收入增加，就改善了职工的生活。所以改革和职工的利益是一致的。改革不仅不会损害职工的利益，反而会使职工从中得到更多实惠。
有记者问：国务院经贸办公室和经贸部是什么关系？它们各自的职能是什么？王忠禹回答说，经贸办和经贸部都是国务院的职能部门，经贸办是管理国民经济和协调日常经济工作的一个综合部门，经贸部是国务院的专业部门。经贸办主要是协调日常经济工作当中所发生的一些重大问题，如负责协调行业之间、地区之间和部门之间出现的重大问题。经贸部作为专业部门，处理有关对外经济贸易方面的工作。
在回答记者关于是否鼓励企业吸收外资、进入国际市场和中国是否打算建立和参加贸易保护组织的问题时，王忠禹说，我国一直鼓励企业利用外资，有条件的就和外商兴办合资企业。我们主张吸收一切外资。要建立社会主义市场经济体制，首先要把企业推向市场，既推向国内市场，也推向国际市场。我国企业走向国际市场是开放型的，我们反对贸易保护主义。
当一位台湾记者问在座的三位企业负责人，是否同台商有生意上的往来时，李奇生、程喜昌、马跃三人都作了肯定的回答。并指出，现在还只是一个开端。他们表示，欢迎有更多的台商到大陆来，进一步扩大两岸的经济交流与合作。
今天的记者招待会由大会另一位新闻发言人刘华秋主持。