温州发展社会主义市场经济的实践与思考 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：抓住时机发展自己东风杯征文

温州发展社会主义市场经济的实践与思考
十四大代表　中共温州市委书记　孔祥有
党的十四大提出了建立和完善社会主义市场经济体制的战略目标，这是理论上的一个重大突破，是对马克思主义经济理论的丰富和发展。把我国经济体制改革目标确定为建立社会主义市场经济体制，既是14年改革实践的科学总结，又是加快改革开放步伐的必然要求。温州在这方面是起步较早、发展较快的地区，有许多经验和问题值得总结和探讨。
发展市场经济的重要意义
改革开放十多年来，温州商品经济发展较快，它的一个显著特点，就是形成了以市场调节为主的灵活机制和“小商品，大市场”的经济格局。全市共形成各种商品市场454个，其中年成交额在5000万元以上的有12个，亿元以上的有5个；85％以上的产品和原材料通过市场得以调节。同时，还形成了资金、证券、人才、劳务、信息、技术、房地产等生产要素市场。市场经济已在温州整个国民经济发展中起主导作用。
这样一种以市场调节为主的经济运行机制，对温州经济发展起到了巨大推动作用。1978年到1991年的13年间，全市社会总产值增长5.2倍，财政收入增长6.4倍，农民人均收入增长8.2倍。市场机制作为经济发展的巨大推动力，主要体现在以下几个方面：
一是合理配置资源，促进了社会生产力的发展。市场经济的最基本要求，就是要按客观经济规律办事，实现资金、资源、人才等生产要素的合理配置，最大限度地提高劳动生产率。改革开放后的十多年间，温州工农业总产值增加了144.4亿元，比前三十年增长了4.6倍。1989年我市乡镇企业每百元固定资产产值为605元，比全省国有企业和乡镇企业分别多一倍和近一倍，投入产出率居全省之首。
二是调节供求关系，促进了多种经济形式共同发展。温州多年来在资金、原材料供应和产品销售等方面，国家计划份额远远满足不了生产的需求。在这种情况下，我们坚持以公有制为主体，积极发展个体、私营和股份合作企业，通过市场调节来解决资金、原材料和产品销售等一系列困难和问题。目前，全市股份合作企业已达2.7万家，年产值近50亿元，占全市集体企业产值的50％以上。
三是优化要素组合，促进了农村产业结构的调整。市场经济根据价值规律、供求关系，直接推动产业结构的调整。以家庭联产承包为主的责任制的实行和市场导向的双重作用，使我市农村150万人从耕地上转移出来，从事二、三产业。农村二、三产业在整个国民经济中所占的比重已由1978年的36.5％上升为1991年的72.14％。
四是扩大经济载体，促进了农村大批新兴集镇的崛起。市场需要载体。在农村，市场载体集中地凝聚在集镇上。随着市场需求的不断扩大，大批新兴集镇迅速崛起。1978年全市建制镇仅有18个，现在已发展到132个。集镇建设总投资达80亿元，其中85％是农民自筹资金。苍南的龙港镇，主要靠市场筹资，短短几年时间，就建成了建筑面积为200多万平方米、市场成交额达4.53亿元的中国第一座“农民城”。这是市场经济所创造的奇迹。
五是形成平等竞争，促进了人民生活水平的大幅度提高。市场经济的特征之一就是平等竞争。在竞争机制激励下，十多年来，我市千家万户投身于商品经济的洪流，一部分农民率先富裕起来，先富带动后富。农民人均收入已由过去的113元跃升为现在的1044元。尤其是占全市农户40％的沿海平原地区已走上富裕之路。
实践是检验真理的唯一标准。温州十多年的改革实践表明，实行社会主义市场经济，有利于发展社会生产力，有利于增强综合国力，有利于改善人民生活，我们必须坚定不移地沿着这条路子走下去。
发展市场经济的实践启示
温州市场经济的发展过程，给我们的启示主要有：
第一，坚持生产力的标准。这是发展市场经济的一条基本经验。坚持生产力的标准突出表现在三个“敢”字上。一是敢于实践不争论。对于温州形成了以市场调节为主的经济运行方式，人们曾有不少疑虑。广大干部群众坚持实事求是，只做不说，多做少说，不争论，不动摇。二是敢于突破一切束缚生产力发展的旧观念、旧思想。比如，在所有制结构改革上，积极发展个体、私营、股份合作企业，并使之成为市场运行中的活跃细胞；在促进流通方面，及时为14万供销大军正名，使其成为市场和生产的联接者。三是对新事物敢支持。如利率浮动、城市信用社、民办科技市场、土地有偿使用等新事物，都是干部群众在实践中创造，尔后由各级党政领导扶持推广得以发展壮大的。
第二，尊重和运用价值规律。温州的具体实践，主要是“三放一改善”。一是放开价格。除了关系到国计民生的少数重要商品外，全部放开价格，逐步形成了以市场调节为主的价格体系。二是放活流通。尽管我市交通不便，但市场活跃，物畅其流，关键是活在流通，形成了多种所有制形式积极参与流通的局面。三是放权基层。发展市场经济，必须政企分开。温州在扩大企业自主权方面做了大量工作，为企业走向市场创造了有利条件。四是改善宏观调控手段。不断改革经济管理体制，使政府对企业由直接管理为主转向间接管理为主。同时，积极改善了金融、工商、财税、土地、规划等部门工作。
第三，依靠群众办市场、管市场、发展市场。一是依靠群众创办市场。随着商品经济的发展，初期的地摊式的小市场，再也容纳不下源源不断的人流、物流、信息流了，在政府的宏观引导下，群众集资建成初具规模的有形市场。城乡投入市场建设共2.22亿元，其中80％是群众自筹的。二是依靠群众管好市场。在市场初创阶段，一些人采取不正当手段，既损害了消费者利益，也扰乱了正常的市场秩序。为了管好市场，采取工商、个体劳协和个体经营者三结合的管理体制，使政府宏观管理要求逐步转化为广大经营者的自觉行为，促进了市场的健康发展。三是依靠群众发展市场。温州市场的发展，从小到大，从国内市场到国外市场，都是广大干部群众大胆探索、勇于实践的结果，人民群众创造性的实践活动是市场发展的主要动力。
第四，坚持先放后导的原则。实践证明，在市场经济发展的初始阶段，要想不付出一点代价是不可能的。不能因为市场经济发展中出现某些问题，就因噎废食，就加以否定，恰恰相反，发展才是硬道理。因此，我们坚持兴利除弊的方针，一方面，对那些偷税漏税、假冒诈骗等违法行为严肃查处，维护正常的市场秩序；另一方面，对一些遵纪守法、文明经商的生产经营者，给予物质和精神奖励，树立典型，弘扬正气。
进一步发展市场经济的基本思路
根据十四大精神和温州的实际，当前，我们发展社会主义市场经济的基本要求是：强化市场取向，加大市场份量，按照市场经济的要求推进改革。具体地说，就是要“换脑筋，抓改革，办市场，重人才，促发展”。
一是换脑筋，处理好继承与发展的关系。发展市场经济，是对传统的高度集中的计划经济体制的突破，必然会引起经济、政治、文化和人们思想观念等各方面的深刻变化。要通过继续深入学习十四大文件和邓小平同志的南巡重要谈话，进一步解放思想，转换脑筋，牢固地树立起社会主义市场经济新观念，并在此基础上，认真总结经验，对以往改革实践中行之有效的政策和做法要继承下来，坚持下去，加以提高和完善，走出一条符合温州实际的发展社会主义市场经济的新路子。
二是抓改革，处理好重点与一般的关系。改革的重点：一要把企业推向市场。企业是市场的主体。深化企业改革要以转换企业经营机制为重点，引导国有、集体骨干企业向企业集团和股份制转化，使企业真正成为自主经营的商品生产者和经营者。依靠市场调节的股份合作企业、个体私营经济是温州经济的一大特色，要进一步放宽政策，促使它们更快更健康地发展。二要抓物价改革。灵活的价格是形成竞争性市场的核心。要根据市场经济要求，进一步放开物价，加快双轨制价格向市场价并轨，形成合理的比价体系和灵活的市场定价机制。同时要抓好配套改革，努力抓好财政、金融、计划、外贸、劳动等经济综合部门的体制改革，以适应市场经济的发展需要。
三是办市场，处理好硬件与软件的关系。在硬件建设方面，一要扩大市场规模，建设一批辐射全国的大市场，充分发挥市场规模效益。二要提高市场质量，包括市场主体建筑、商品质量、配套设施等，都要上等级、上水平。三要培育和完善市场体系，使市场体系多层次、配套化、综合化。四要拓宽市场渠道，鼓励各种所有制经济走向国际市场参与竞争。在软件建设方面，强化工商、税务、公安、邮电、交通、生活服务业的管理服务职能，提高服务质量。加强市场精神文明建设，提高经营者素质，做到诚实守信，文明经商。
四是重人才，处理好骨干与群众的关系。发展市场经济必须培养和造就一大批懂市场、会经营、善管理的人才。对那些立志改革、在发展市场经济中作出显著成效的干部要大胆提拔到领导岗位上来。制订规划，分期分批对干部进行培训。积极创造条件，大胆地让更多的人才到国际市场中去经受锻炼。多渠道聘请国内外专家、学者、能人，帮助培训人才，建设市场，发展经济。与此同时，要采取更加宽松政策，调动广大干部群众发展市场经济的积极性，充分发挥他们的聪明才智。
五是促发展，处理好“无形的手”与“有形的手”的关系。市场经济不是万能的。必须把市场这只“无形的手”与政府这只“有形的手”结合起来。要进一步深化政治体制改革，转变政府职能，正确处理好国家、市场与企业三者关系。政府一方面要“放”，减少对企业微观事务的干预，把更多的精力用于培育市场体系和运用市场机制。比如抓好市场法规建设、建立市场秩序、明确市场规划等。另一方面要“补”，弥补市场机制的不足，解决市场不能解决的问题。比如对可能出现的经济运行不稳定、分配不公等问题，政府必须负起责任。
发展社会主义市场经济任重而道远。十多年来，我市虽然进行了若干成功的探索，但总的来说还处在初始阶段。我们要以十四大和邓小平同志南巡谈话精神为指针，进一步解放思想，大胆放手发展社会主义市场经济，把我市经济发展推向一个新阶段。