决定共同走向联盟——欧共体伯明翰特别首脑会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

决定共同走向联盟
——欧共体伯明翰特别首脑会议
本报记者　陈特安
历经一天的紧张晤谈，欧共体特别首脑会议于16日晚上在英格兰的伯明翰闭幕。会议排除了双速欧洲的可能性，重申要为建立欧洲联盟而共同努力。现任欧共体主席国英国首相梅杰在会议结束后的记者招待会上强调，欧共体12国将一道前进，“没有核心，没有两种速度，也不会有一个国家被抛在后头。”欧共体委员会主席德洛尔也称这次会议增强了成员国“一起建设欧洲的信任和信心。”
这次特别首脑会议有其“紧急”的背景。9月中旬，金融风暴席卷欧洲，使欧共体能否实现货币联盟的目标打上了问号；法、英等国关于《马约》的辩论空前激烈，在欧共体内引发了对欧洲联合的“信任危机”；加之英德龃龉气氛一度紧张。舆论认为，“欧共体遇到了它存在35年来最严重的政治经济困难”。正是在这种背景下，英国首相梅杰于9月20日提议召开这次“特别首脑会议”，以期调整成员国关系，恢复对欧洲联合的信心。此次会议的中心议题是：欧共体应在多大程度上实行“辅助性”原则、如何对《马约》作适当补充说明。会议发表了《伯明翰宣言》，强调各国要努力推进批准《马约》的进程，表示在12月爱丁堡首脑会议上将提出一揽子方案，以解决困扰欧洲一体化的“丹麦难题”；《宣言》保证要建立一个“更开放、更民主、更接近公民”的欧洲，并责成外长们在爱丁堡会议前就欧共体机构如何“公开化”、“民主化”提出建议；《宣言》重申欧共体控制通货膨胀、减少财政赤字、进一步开放市场等政策，肯定欧洲货币体系汇率机制是欧洲经济繁荣、稳定的“关键因素”，责成各国财长对最近欧洲金融动荡进行研究、“反思和分析”。
《宣言》同意到今年底完成“关贸谈判”，同意增加对波斯尼亚的人道援助和支持解决索马里内战的努力。
此间观察家认为，会议未作任何重要决定，欧洲联合的进程依然荆棘载途，究竟如何实现“辅助性原则”？如何更多地把决定权让给各成员国而又不致削弱欧共体委员会的权威？这些问题并未真正解决。有些小国担心，实行这一原则有使权力转移到共同体内大国手里的危险；有些经济比较落后的国家害怕实行这一原则会影响共同体对它们的照顾；也有一些人认为，这一原则与西欧联合的目标——多共同决定、少自行其是不符。但此间舆论认为，尽管如此，伯明翰特别首脑会议毕竟给欧洲公众带来这样的信息：欧洲联合将会在艰难调整中继续向前迈步。（本报伦敦10月17日电）