辽宁树立“大财政”观念——管好用活预算外资金 [复制链接]

第3版(经济)
专栏：

辽宁树立“大财政”观念——
管好用活预算外资金
本报讯　现在，财政预算外资金增长较快。辽宁省财政厅探索管好用活预算外资金的办法，使这部分资金管而不死、放而不乱、取之有道、用之合理。
1991年，辽宁省的预算外收入已达到144.45亿元，占年度财政收入的106％。一些部门单位认为预算外资金就是自己的钱，想怎么花就怎么花，大部分预算外资金从发展生产、兴办公有集体事业、支援经济建设的轨道上分离出来，向个人倾斜，搞铺张浪费，有的部门甚至对预算外资金采取吃光、分光、用光的“三光”政策，成了违法乱纪的“防空洞”。
这些现象引起了省委、省政府领导和财政部门的高度重视，辽宁省财政厅对全省预算外资金收支规模、分布及管理情况进行了全面摸底调查，针对预算外资金大大超过了预算内资金的现实，树立起“大财政”的观念，对预算外资金实行计划管理、政策引导、财政审批、银行监督。
“管”是先把预算外资金关进“笼子”。从抓制度、法规建设入手，把预算外资金纳入依法管理的轨道，先后以省政府的名义下发了《关于加强预算外资金管理的通知》以及各种有关的条例和暂行规定，以推行专户存储为重点，实行收支两条线，即每个专户存储户必须在开户银行建立两个帐户，一个收入帐户，只准收不准支；一个支出帐户，只准支不准收。这样就把预算外资金收支活动置于财政统一管理和银行的监督之下。
“管”只是前提，“用”才是关键。为缓解本省预算内资金调度困难的局面，他们灵活地把预算外资金调入预算内，有效地缓解了财政资金紧张状况；在保证权属单位正常用款的前提下，利用其间歇进行统筹有偿融通，变“死”钱为“活”钱。今年1—8月份，全省用于支援国有大中型企业进行技术改造等的有偿融通资金5亿元，创利润7000万元。（傅大利）