变被动救灾为主动防灾青海畜牧业开创新局面 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

变被动救灾为主动防灾
青海畜牧业开创新局面
本报讯　青海在防灾基地县建设中狠抓牧民定居点、草场围栏、牲畜棚舍和人工种草“四配套”，逐步摆脱靠天养畜的传统生产模式，抗御自然灾害的能力不断增强。在接连遭受严重的旱、虫灾害情况下，畜牧业生产仍然实现了连续4年丰收。与1985年相比，1991年底全省草食家畜存栏增长18％，产肉量增长40.95％，奶类产量增长32.3％，绵羊毛产量增长16％，牧民人均纯收入增长77.6％，创历史最高水平。
青海牧区平均海拔3000米以上，地域辽阔，交通不便，气候严寒，牧草生长期只有100天左右，植株矮，产量低。千百年来，牧民居无定所，四季游牧，生产、生活方式原始落后，生产基础脆弱。加上自然灾害交替袭击，草场超载过牧，严重退化，畜牧生产大起大落，长期徘徊不前。据近30年的统计，全省牧区遭受大的雪、旱灾害计10次，共损、亡牧畜721万头（只），损失7.2亿元。平均每年国家都要拨出上百万元抗灾保畜补助款。1985年10月下旬，青南地区16个县，25万平方公里牧区遭受特大雪灾，冻死、饿死190多万头牛羊。为此国家一次发放1200多万元救灾款。
为了尽快改变青海牧区落后的生产面貌，增强抗灾能力，从1987年开始在全省牧区开展了大规模草原“四配套”建设。明确规定“四配套”建设必须在草场使用权划分固定到牧户的前提下才能进行；制定切实可行的长期建设规划和年度实施计划，实行项目管理；在建设投资上国家只对草场围栏和牲畜棚舍的建设给予少量补助，不足部分和定居房舍、人工种草投资等全部由牧民个人自筹；在设施的经营管理上实行谁筹资建设，谁经营管理，谁利用受益，设施归牧户所有，长期不变；在建设形式上坚持以牧户为单位，小型适用为主，冬春草场为重点，项目集中配套。由于做到了人、畜、草与责、权、利的统一，“四配套”建设的规模一年比一年扩大，截至1991年底，全省累计建成牧民定居房屋13.7万多间，51.8％的牧民实现了定居轮牧；建成围栏草场1601万亩，建成畜棚45.36万平方米，种草544万多亩，每年打贮青干草3亿多公斤，相当于1985年的3倍。
牧民说：“家有围栏（指围栏草场），心里不慌；家有棚圈，头口（牲畜）有保障。”　（周英侊　罗澎）