商业改革帷幕初启 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济生活纵横谈

商业改革帷幕初启
刘南昌
编者按　2月12日，本报记者潘岗采写的国营商业《重振雄风应有时》一文刊出后，商业部长胡平认为，此文比较客观地论述了主渠道面临的困难，从外部环境和内部机制两方面，分析了深化改革的必要性，并提出了期望。他对商业部门的同志说，记者为我们大声疾呼，还期待我们以改革精神，把各项工作搞上去。现在，不少地区深化商业体制改革已经起步，有些经过几年试点，已经有了明显成效，说明国营商业重振雄风大有希望，关键是要进一步解放思想，把商业改革大胆推向前进。从《商业改革帷幕初启》一文，我们可以摸到国合商业转换经营机制的脉搏。
分析国合商业被动挨打的原因，有关人士有这样一种共识：我们的国合商业，很大程度上是建立在产品经济和高度计划经济的基础之上的，社会责任和企业职能不分，因而在计划经济与市场调节相结合的新形势下，必然由于这种先天不足而内外受困，缺乏竞争力。因此，要使国合商业重振雄风，就必须把企业推向市场，参与竞争，迫使企业转变机制。
共识化作行动。深化商业体制改革就这样拉开了帷幕。
北京市提出：以大商业推动全市经济发展，实施“买全国，卖全国”商业发展战略。
上海市推出了《完善商业企业经营机制，推进“六自主”改革的试点办法》。
武汉市决定把今年商业体制改革的着力点，放在进一步转变经营观念，转换经营机制，调整企业结构，提高经济效益上来。
据不完全统计，目前已有数十个省、市、自治区拿出了商业改革的总体方案，重庆、陕西、上海、广州等已将改革方案付诸实施。
关键是转换企业机制
1991年初，重庆市率先在商业企业实行了经营范围放开、商品价格放开、工资分配放开、劳动用工放开的“四放开”改革，取得了明显成效。1991年，该市商业供销系统扭转了被动局面，实现利润增长45％，经营亏损下降25％。
“四放开”地区的成功经验，极大地鼓舞了商业界人士。各地在重庆“四放开”的基础上，根据本地特点，又推出了一系列搞活企业的新措施。
在分配制度上，联销联利计酬，百元销售工资含量，计时计件工资，以毛利和适销率计酬等分配形式相继得到重视和推广。武汉市五金交电批发公司交电批发站，去年1—8月累计亏损32万元，9月份实行销售承包，将50％的工资和推销费等捆在一起，实行万元销售工资含量，当月就实现销售额211万元，超计划20多万元，节约旅差费、业务费5000元，制止了亏损。推销人员收入也拉开了档次。
在用工制度方面，干部聘用制，全员劳动合同制，内部待业制等用工制度开始在企业确立。
在价格决策方面，许多地区除了国家指令性计划产品和少数指导性商品外，企业能按照价值规律和供求状况自行决定价格的升降，为在价格上进行平等竞争创造了条件。
要有宽松的环境
国合商业缺乏活力，除了企业本身经营机制上的问题外，一个重要的原因就是政企职能不分，企业承担的社会责任太多，而企业又对政府有过多依赖。如今，许多地区已经找到了摆脱这一“怪圈”的办法，即规范政府、企业行为，分解企业承担的社会责任，为企业创造一个更为宽松的环境。
上海市依照“政府放权，企业管严，放而有度，活而有序”的原则，决定将《企业法》赋予的权力还归企业，引导企业转换内部机制，增强活力。
对于本属政府职能而由企业承担的社会责任，具备条件的，坚决取消；一时不能取消的，在资金、利息、上缴财政等方面给予优惠。
沈阳市明确企业不替政府承担政策性亏损，对企业已经背上的经济包袱，要实事求是地分析和解决。
长春市政府规定，国合商业按市政府指令超常储备或特殊储备的防汛救灾物资、农药等所需资金，其贷款利息和储备损失（责任损失除外），经财政部门核准后由市财政承担。
四川省决定，对国营商业增加收购储备所需贷款，在银行分配的额度内，在年息10．08％的基准利率基础上降低1．08个百分点。
针对企业留利水平低，自有流动资金不足的问题，不少地方采取了“蓄水养鱼”的办法。
下大力气抓批发
国营商业中批发企业是主体，而过去效益最差、活力最差的也是批发企业。因此，搞活批发企业，被许多地区视为商业体制改革的中心工作，并把它作为一项“振兴商业的希望工程”来抓。
在这方面，天津市的作法具有一定的代表性。他们的指导思想是把现有的批发站办成批发交易式的批发企业。为此，第一步把业务科室变成经营实体，对行政人员进行精简，精简下来的扩充到推销队伍中去，力争使推销人员由原来的10％增加到50％。同时，帮助企业转变经营体制，实现由经营管理型过渡到经营服务型。他们决定在年内将现有的七个批发站的部分楼层改建为营业厅，既展又卖，敞开经营。
除了对原有的批发企业进行机制转化外，各地还参照郑州粮食批发市场、成都肉类产品批发市场的模式，按照公开性、规范性、服务性、开放性的要求，新建各类批发企业或商品交易所，待条件具备，一部分企业将向期货市场过渡。另外，各地正在试图确立一种新型的工商关系，逐步试行总经销或总代理制。股份制试点亦在发展。
商业体制改革的春风正吹遍神州。不难预料，改革将给社会主义商业的经营观念、经营结构、组织结构以及内部动力机制带来大转变。十年规划和八五计划提出“建立高效、畅通、可调控的商品流通体系”的奋斗目标，将在深化改革中逐步实现。