城市建设应与工业建设密切配合 [复制链接]

第2版()
专栏：

城市建设应与工业建设密切配合
顾明
鞍山钢铁公司（以下简称鞍钢）在大规模的建设过程中，碰到许多新的问题，其中之一便是城市建设和工业建设如何配合的问题。不仅是鞍山市，凡有工业建设的城市都会遇到这一新问题。这个问题能否及时地适当解决，影响着基本建设的发展，影响着工业化的速度。这里我特提供一些有关这个问题的参考资料，以便研究改进我们当前的建设工作。
统一城市建设的领导问题
全国性的大规模工业建设已经开始，随着新工业区的出现或原有工业区的恢复、改建与扩充，必将大兴土木，建设新的市区，包括住宅、学校、商店、合作社、医院、澡塘、文化宫和旅馆等建筑物，以及交通道路、有轨电车、无轨电车、上下水道、电灯、煤气、电话等市政设施。也就是说，旧的工业城市需要改建与扩大，新的城市将在各地诞生。我们对大规模工业建设缺乏经验，对于城市建设也同样没有经验，现在就碰到了这样的问题：建设一个什么样的城市？五年或十年之内它的发展规模又是怎样？解决这些问题，首先便要确定一个长远的工业建设计划，以及一个与之相适应的城市建设计划。鞍钢一九五二年的经验证明，没有统一的城市建设计划，不仅建设不好一个新城市，且将大大妨碍工业建设的发展。鞍钢在苏联专家帮助之下，已订出了一个改建扩大的长远计划，但鞍山市政建设方面却还没有与鞍钢建设相适应的配合计划。因此一九五二年鞍钢修建几十万平方公尺的住宅时，鞍山市方面仅有一个伪满“都邑建设计划配置图”作为参考。这个配置图显然是不合我们建设需要的：它将鞍山市分成铁路东日本人住区，铁路西中国人住区，市街是按资本主义式商业区配置的。但要临时测量重新配置，时间又不允许，后来只好采取改良的办法，耗费很长时间变更住宅区的街道。此外，由于市政建设没有统一的计划，因此在上下水道、道路、电灯、煤气等建设方面，也都没有能及时配合新住宅的建筑，以致在住宅修建期中浪费了许多运输力、人工、临时水电、临时道路的工程费用。像这样的情况，其他城市也是存在的。根据鞍钢和鞍山市的建设经验，我们认为不论新旧工业区的城市建设，都必须成立统一的城市建设委员会，由当地的党、政府和企业机关的主要负责人和专家组成，以市人民政府的建设局或其他相当机构作为日常办事机关，进行下列工作：
一、制订城市发展计划，根据五年到十年之内工商业发展的情况，适当估量各种建筑物、公共设施与市内交通的需要，预计建筑面积、占地面积、市街布置，作出全面发展计划。
二、根据市政建设发展计划，由国家统一核定市政建设投资，以便市政建设方面在住宅建筑之前统一地、有步骤地建设好道路、上下水道、防洪堤渠、电气线路、有轨电车、无轨电车、医院、商店、派出所等公共设施，提前为工程建设服务。否则，市政建设工程与工业建设工程同时施工，就会互相妨碍，延长工期，提高成本。
三、根据城市发展计划，进行总平面地形测量、绘制城市发展计划总平面配置图，具体测定市街、工厂、学校、住宅和其公共建筑物的位置分布图。
四、凡属城市计划区域内的公共建筑物、埋设物、公私地产权，必须统一调查登记，绘图编号，以便以后处理。
五、必须按照市政建设投资计划，根据工程任务大小，给市政建设施工部门补充配备相适应的技术力量（包括土木、水道、电气、测量等）、工具设备和投资，组织专业工程队。
如何解决设计问题
大城市的改建、新建和人民生活的关系极大，最好能聘请苏联城市建设专家指导，吸收苏联城市建设的先进经验，肃清资本主义城市建设思想的影响，端正设计思想，以便建设好人民的新城市，更好地为经济建设事业服务。
市政建设的总体设计，必须先于建筑设计。每年的建筑设计也须要在施工年度半年以前确定好设计任务书，规定出建筑的总面积、性质、用途、用材、造价概算、开工竣工日期，通知市政建设委员会，经批准后划定建筑区域，再进行地形测量与地质勘测，取得土质、地耐力、地下水、气象等可靠资料，编制工程预算，绘制总平面图、施工图；市政方面则与该项设计和施工进行配合。在设计问题上应注意以下几个问题：
一、一般建筑设计应尽量采用标准设计。根据国民经济的发展，人民的生活水平，某一地区便于取得建筑材料，以及气候、风俗与生活习惯等条件，制订多种类型的标准设计。根据苏联先进经验，职工住宅、学校、食堂、俱乐部、医院等均可分甲、乙、丙等数种标准设计，在不同地区应用时，只要结合实际情况略加修改，即可应用。
二、单层建筑物与多层建筑物比较，多层建筑物较为经济。城市人民工作地区集中，如单层建筑多，交通距离势必延长，通勤费用增大，时间浪费也多，这是极不经济的。但限于技术条件、钢筋水泥等建筑材料的困难，目前楼房不宜太高，因为高楼大厦必需钢筋、混凝土、电梯等条件来配合，设计、施工均需较高的技术，所以一般住宅、学校以三、四层为好。其次，与单层建筑比较，多层建筑可节约用地面积。鞍钢一九五二年建筑十万平方公尺三层楼住宅，共占地三十余万平方公尺，其配置建筑只占地百分之十三，道路占百分之十七，绿化面积达百分之七十；而另一个十万平方公尺单层住宅建筑，用地六十三万平方公尺，住宅占地百分之二十，道路占地百分之三十一，绿化面积只达百分之四十九。用地面积大，耗费市政投资就大，如道路、电线、上下水道就需要多建一倍；另一方面，又增加该住区职工交通困难。此外，在进行单层建筑时，为了节省地皮，势必使房屋之间配置拥挤，对卫生、防火等方面也不利。最后，多层建筑成本也较低，东北因气候条件影响，冬季地面冰冻线深度达一公尺以上，建筑物基础必须建筑在不冻层上（根据苏联经验，如果地下水位低于三公尺时可例外），以免因土壤冻溶涨缩而造成墙壁裂缝，因此，单层和三层建筑所用地基相差无几。而且三层又比单层节约人工、材料，可降低成本百分之十一，节省技术工人百分之二。
三、福利设施以适当分散为好。如子弟小学、澡塘、医院和俱乐部、合作社、商店，应有计划地按住区面积、交通人口、住户、生活水平，作适当分布。在今天国家刚开始建设的情况下，不容许铺张和奢华。
成立专业建筑工程公司，统一接受地方建设部门领导
根据鞍钢三年来土木建筑工程的经验，特别是一 九五二年两大工程的经验，一般住宅建筑和厂房建筑工程性质绝然不同，厂房建筑主要是大量混凝土基础工程、钢结构房架工程；而一般住宅建筑则是砖木瓦工程，混凝土工程虽有，也比较简单。同时，两者的技术要求，也有很大差别。因此，为了迅速培养厂房和基础工程的施工力量，应该把厂房基础工程和一般建筑工程分开，成立两种专业工程公司（在苏联也是分开的）。其好处是专业化，便于干部、技术人员、技工提高业务和技术水平，以加速工业建设的速度。此外，最理想的是：住宅工程公司受地方城市建设部门领导，这样可以在统一领导下直接取得地方工业的配合，如砖、瓦、石、砂子、石灰、小五金、水暖管器材等的供应就比较方便，也便于统一地进行市政建设，考虑城市建设力量的平衡，以及后备力量的生长。