“辽老五”，你行！——本溪对外开放坚持因地制宜扎实投入 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

“辽老五”，你行！
　　——本溪对外开放坚持因地制宜扎实投入
班明丽　刘允策
“钢煤之城”本溪，至今见不到一个三星级宾馆，也没有立交桥。150万人的城市，仅有57个合资企业。对外开放在这里有明显的地理差、时空差。
但是，这些并不妨碍我们说：这里也是开放的前沿。本溪不仅有后来者争强的自信，更有舍得播种的胆识。了解本溪会使人坚信，播种便是丰收。
“牌坏”不一定准输
本溪人称，他们在对外开放中拿到的是一副“坏牌”。
与早期开放的沿海相比，这里不具备地理优势；从新一轮开放来说，本溪一不沿边，二不临江，三不是省会，四不是“计划单列”。辽东半岛的开放与他们擦肩而过，却又与他们无缘。
本溪背着沉重的包袱：因本钢的铸造生铁质地特殊，是全国铸造行业离不开的“味精”，80％由国家调拨，每吨要赔60元。本溪的轻重工业比例悬殊，三产大大低于全国平均水平。这个经济水平在辽宁排行老五的城市，近年随着开放排名大有后退的趋势。这个计划经济为主的内陆重工业城市，能搞好开放吗？本溪人说：我们拿到的牌不好，但我们不一定输。虽是内陆，要把自己当成前沿，实行全方位的开放。
本溪全方位开放，意味着全方位投入。代价是可想而知的。
剪断两条“脐带”
剪断两条“脐带”，是本溪最“豁本儿”的投入。
一条“脐带”系于本溪与本钢之间。本钢是本溪财政的台柱子。多年来，本钢60％以上的利税交给本溪。本溪市恪守“发展本钢，带动地方”的战略。然而，被捆住手脚的本钢，一旦被计划经济的风险置于困境，本溪也难以自拔。
近年，市领导重视审视发展战略，明确了一点：举足轻重的骨干企业，可以成为地方经济发展的依托，绝不能成为依赖。否则，地方经济会失去抵抗风险、在竞争中取胜的能力。
今年初，本钢与省、市实行了投入产出总承包，一定十年不变。本溪因此每年要少收1.4亿元利税，相当于减少了一个季度的财政收入。10年就是14亿。今年一季度，本溪市机关出现了借款发工资、医药费报销的困难，即使如此，他们也积极支持本钢承包。这条“脐带”一剪，本钢思路更活了：要当“大老板”，搞企业集团，上规模经营……今年，国外已经有了本钢的第一个企业。
剪断第二条“脐带”，逼着更多企业找市场。“参照沿海”，“模拟三资”，能放权的尽量放。宁可减少财政收入，也支持大中型企业搞开发。去年他们为30户大中型企业的56个项目筹集资金3亿多元，占总投资的一半。现已有23项投产。
逼着政府部门找位置。该管的事真抓实干，不该管的不许插手扯皮。全市五大班子负责人各自承包一个重点项目，进行宏观协调，谁拿不出效益谁负责。
市长于国磐说：“这是买机制的投入，最值！”
开放的劲头来了，没权就借。借边出境，借权出海，借印经商，借光搭车，虽然地处内陆，本溪的触角也伸向了四面八方，海内海外。
“本儿稀”？“本儿厚”？
有人说，本溪开放的“本儿稀”，自然资源没优势。本溪的生铁有“人参铁”的美称，用它搞再加工，就是值钱产品。可是，本溪长期以来满足于卖元铁。还有元钢、元木等等。一百多种矿藏、几十种土特产品，似乎成了包袱。
用开放眼光看，资源就是财富。市委书记董九洲说：“换了脑筋看，本溪山上有摇钱树，地下是聚宝盆，这是沿海城市望尘莫及的。现在到了我们发挥优势的时候了。”
让资源在深加工中变成财富，在开放中升值。本钢的元字号产品在往后延伸，卷板做成集装箱，铁片制成罐头盒；钢管做成方的、扁的，钢板拉成网、涂上色，身价倍增。引进外资上冷轧厂，效益一下翻一番。
以前说多栽树能富，可光卖树上的东西富不了。本溪县有6万立方米木材，年产值1300万元，每立方米木材只卖200元。现在，还是这些木头，进火柴厂，做刨花板、桌贴面、板式家具。光木器一项，年收入就是3000万元。以前“卖难”的山楂、黄桃，制成纯汁纯肉的果茶，一下脱销，农民乐了。现在，本溪县有了不少国外合作者，正在利用外资上冷冻生产线，要把本地的山野菜、青菜加工贮存，变成“不合时令”的高档品；用新技术炼铁，吃掉地下的矿石。
越往深处加工，难度越大。县长高茂新说：“这条路再艰难也要走，只要走一步，效益就是几何倍数。”这是资源型经济地区对外开放的大本钱啊！”
找后台老板
经济可以活市，科技才能兴市。向人才和先进技术敞开大门，是高起点的开放。让科技当后台老板，是本溪腾飞的翅膀。
决心不小，做起来谈何容易！去年，他们用科技招标取代“过节”活动，几天就吸引来了百多个合作项目。可是，市领导却从这“累累成果”背后，发现了一种“可怕的冷漠”。原来，仅有1／4的企业参加招标。相当一批不景气、亏损、平时喊“没项目怎么发展”的企业，对送到家门口的科技不屑一顾。不少人问：“上项目，谁给钱？”
“市政府给钱，从留利中提取”。当市长召集会宣布政策时，不少厂长竟派了“替身”到会，显然兴趣不大。
没有科技意识，开放只能在低水平上重复。“所有企业都必须找出自己需要的科技攻关课题”，“没难题本身就是一个难题”。市长带队到大学请专家教授，招标、招聘新闻发布会开到了日本。市委组织部对干部考核“科技意识”，进行“全程跟踪”。
今年9月，涌进第二次招标会场的企业，使展台一下脱销。只有25人的彩北建材厂，职工凑了10万元给厂领导，说：“无论如何给咱厂扑搂个项目回来。”几天功夫，132所大专院校和科研单位，与本溪谈成300多个合作项目；106项技术难题被行家揭标。对科技人员的优惠政策已经吸引来234名自愿落户者，其中126人毅然办理了调入手续。15个国家的客商也带来直接投资2700多万美元。
尽管眼下还不能说本溪对外开放成果丰硕，但完全可以说：“辽老五”，你行！内陆地区的开放大有希望。