以市场为导向转换企业经营机制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：贯彻落实《条例》大家谈

以市场为导向转换企业经营机制
大庆石化总厂厂长　杨久礼
企业生产经营自主决策机制的建立，不是一朝一夕就能完成的，它是一个庞大的系统工程。在这个系统工程中，首先是要政企分开。在企业转换机制的同时，政府也要加速转换职能。把政府对企业的直接事务性的管理转换成宏观的政策调控和市场引导。实际上，政府和企业各自转换了自己的职能之后，企业并不是要脱离政府的领导，而是主动争取领导，只不过这是一种互助互利的新型领导关系。如我厂从行政关系上属中国石化总公司领导，但近两年来，我们每遇到重大问题时，都主动向省、市党政领导汇报请示工作，得到帮助和支持，我们也主动为地方政府和企业排忧解难。
其次，把所有权和经营权分开。我厂为适应市场需要，及时做出决策，积极开展跨地区跨行业的横向经济联合，先后同国内37个单位建立了联营协作，仅此一项我厂每年可获营利4000万元。因此，企业一旦建立了生产经营自主决策机制，就会自觉地按照市场的指挥棒行事，就会创造更多的财富。
第三，压缩指令性计划。对国有大中型企业来说，影响企业进入市场的主要障碍就是过多过重的指令性计划。指令性计划不但使产品价格扭曲，价格严重背离价值，而且企业只能毫无条件地服从，而不能根据市场需求变化调整产品的数量、品种和价格，企业在一条完全不能自我作主的轨道上被动地行走，企业生产经营自主决策机制的确立，对企业进入市场进行激烈竞争至关重要。
市场的特点在于竞争，有竞争就有风险，竞争者不可能全部都是胜利者。因此，风险是不可能避免的。这是不以人的意志为转移的客观规律。然而，在我们的经济生产中，却存在着严重的扭曲现象。1、由于企业在生产经营活动中的自主权得不到落实，企业难于自主决策，因此，企业也无法承担生产经营行为的经济结果，企业风险只能由有权对企业生产经济活动决策的政府来承担。2、由于相对独立的经济实体地位难于确定，企业还承担着本不属于企业的政府职能和社会职能。因此，企业的风险就被人为地推诿给政府去承担。企业生产经营亏损，有理由推脱责任。3、由于企业职工把工作岗位当作社会福利性待遇，把工资收入当作福利性收入，因此，职工工资无法同企业风险挂钩，企业职工不承担企业的竞争风险。
建立企业自负盈亏的风险机制的实质，是让企业对自己的经济行为真正负责，自觉地承担企业经济行为所带来的收益和风险。要做到这一点，必须有一套行之有效的保证措施。
第一，确立企业独立的经济实体地位，切断企业对政府的依附关系，企业成为独立的经济实体，才能对自己的经济行为负责，才能承担风险。第二，允许企业破产。企业破产是企业作为独立实体承担风险的最终结果。没有企业破产，也就没有企业风险。如果政府财政支持那些在市场上竞争失败的企业，就等于保护劣败者，保护劣败者也就等于惩罚优胜者。第三，把企业的经济效益同职工的经济收入完全挂钩。所谓完全挂钩，就是上不封顶，下不保底。企业效益好，职工收入就水涨船高，企业效益不好，职工收入就每况愈下。只有企业的效益同职工的收入完全挂钩，才能激发职工的竞争意识和风险意识，才能使职工关心企业，真正成为企业主人。