跨出一步　海阔天空——东台市级机关转变职能纪事 [复制链接]

第5版(国内政治专页)
专栏：

跨出一步　海阔天空
——东台市级机关转变职能纪事
王成服　黄少平
县（市）级机关如何为经济建设服务？江苏省东台市委、市政府积极探索，勇于实践，在转变机关职能上跨出了坚实的一步。
·放　权·
东台市委、市政府的领导同志通过学习邓小平同志南巡重要谈话精神，倾听基层意见，看到这样一个不容忽视的现实：东台的经济发展没有苏南、广东的县市快，说一千道一万，是思想不解放，仍习惯于产品经济的管理方法，不敢放开手脚去闯、去试、去干。
本着宏观管住，微观放活的原则，东台市委、市政府把过分集中的管理权，把那些不该管、管不好、管不了的事，大胆放下去；对条条规定的一些不合时宜的约束性条文，按“三个是否有利于”的标准，进行清理和修正。凡是能给下面的权统统放掉，主动拆关撤卡，为基层松绑，让下面放开手脚，甩开膀子干。
今年以来，东台市先后出台各类改革措施11个，为基层创造了一个宽松的外部环境。许多企业在物价放开后，有了自主定价权，增强了适应市场供求需要的主动性、灵活性。市人民商场实行“大管小活，活价促销，稳价取信，适应市场”的经营策略，上半年利润和销售额分别比上年同期增长30％和4％。供销商场小针柜放开价格后一个月，将积压的3万元商品全部销售，日销售额翻了一番。鼓励、扶持个体和私营经济发展的十条措施公布后，一个月内新领证的个体户有256户、333人。台城私营企业一个月的发展数是前3年发展总数的33％。
·服　务·
领导就是服务。这句话喊了多年，但真正的服务来自于职能转换之后。
劳动部门过去大权在握，基层办事全是“求上门”，有时几次都遇不到经办人。现在局里实行公开联合办公制度，每周星期四集中办公，进行一条龙服务，能办的“马上就办”，不叫基层跑第二趟；不能办的讲明原因。局里还组织计划调配股、工资福利股走出机关，先后到三仓、南沈灶等十多个乡镇和市直10多个企业进行上门现场办公。这样，办理改、转工和退休手续等，缺什么，就地马上补办，不需要基层再把原始手续搬到劳动局，大大方便了基层办事。
市乡镇企业管理局变“管”为“帮”，围绕企业要求，改进机关作风。仅今年1至7月，局机关就帮助企业联系洽谈项目24个，争取项目贷款1100万元，推销各类产品135万元。全市乡镇工业发展速度达到24.74％，利润和销售分别比去年同期增长10.74％和17.4％。
为了让市级机关干部直接参与经济建设，东台市在前几年机关干部下乡创业承包的基础上，今年又推出新举措：市级机关各部门抽出1／3的干部，由部门和单位领导带队，组成132个工作组，带目标、带任务，下村进厂，挂钩蹲点，与基层干部群众共同奋战在经济建设的主战场。市委办公室驻五烈乡蹲点组，在原有文华村行缝被厂的基础上，联合周围的10个村，创建了行缝被集团，不但消化富余劳力3000人，还可年创利60万元。这次下去的132个工作组，已为基层办实事450多件，新上项目20多个，拆借融通资金500多万元。
·监　督·
东台市级机关在放权中不忘监督，服务中不忘管理。
市工商局制定政策，给企业和个人松绑放权，搞活经营。同时，他们坚持依法履行职责。在今年以来的628次资信服务中，他们发现有严重问题86起，由于他们把关严密，使企业避免了417.52万元的经济损失。
今年以来，市工商局发动强有力的攻势，严厉打击“假冒伪劣”：一是“围歼假名烟”，缴获假名烟780条；二是“捣毁制假点”，取消12个地下工厂，缴获假酒58吨；三是“火烧一日鞋”，查收质量低劣的皮鞋、旅游鞋800多双。这些措施，保证了市场活而不乱。
为防止任人唯亲、“亲”化组合，在放宽企业用人权的同时，对企业厂长、经理，组织、人事部门作了明确要求：企业厂长、经理不得任用直系亲属担任本企业行政副职、计财部门负责人。凡涉及到企业领导干部使用应回避的人员，须报组织部批准。
市里鼓励企业上项目、上规模，但市计经委、项目办、各职能局须从产业政策、投资方向、科技含量上进行“把关”。对那些技术含量低、污染严重、效益不高、重复投资、市场前景不佳的项目，果断予以制止。今年以来，全市开发的50多个项目，高新技术含量达40％以上。