论区域经济 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

论区域经济
党的十四大报告提出，充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济布局合理化，是关系全局的一项主要任务。
打破行政区界限，实行横向联合，发挥整体优势，建设区域经济，联合起来走向全国、走向世界，这是90年代中国经济发展的大趋势。
长江流域以上海为龙头，以浦东开发和三峡工程为契机，以长江三角洲和沿江地区为开放带，带动长江流域广阔腹地加速发展；东北三省取消一切封锁，实行跨省联合，迅速建立全东北地区的大流通、大市场，参与东北亚地区的经济大循环；西南五省七市，利用独特的地缘、人缘优势，发挥能源和有色金属资源丰富的特色，联合起来，走向南亚和东南亚；西北地区协力进行能源、交通建设，通过欧亚第二大陆桥，联合起来走西口。以上地区再加上珠江三角洲、环渤海区以及中原地区，共同构成了中国90年代经济发展和对外开放的大格局。
区域经济是按照自然地域、经济的内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成的经济联合体。它是在中央支持、各省市自治区倡导、组织下发展起来的，但又不是新的行政区划，各方之间没有行政隶属关系。它是一束捆绑式火箭，力度更大，飞得更快，但又不是按照行政指令捆绑起来的，而是自愿平等互利的联合。它以横向联合为特色，发挥中心城市的作用，是过去条块分割、互相封锁、各自为战的对立物，因而它是全国统一大市场的一部分，是走向统一大市场的必要阶梯，不是排他性的经济集团。它以当地资源优势、产业优势以及技术优势的充分发挥为特色，形成各具不同特点的产业门类，不是大而全、小而全经济的简单相加。它是继50年代、60年代以来中国社会生产力的第三次大布局，是中国政府为了缩小东西差距、实现共同繁荣而采取的重大步骤。它更是各级党和政府，为了落实邓小平同志南巡谈话和中共中央政治局会议精神，抓住有利时机，加速经济发展而采取的重大措施。
区域经济是党的十一届三中全会以来党的改革开放政策的产物，是发展社会主义市场经济的必然趋势。随着改革的深入和开放的扩大，区域经济必将逐步形成并大放异彩。
区域经济的特色在联合，优势在整体。联合是它的核心，联合是它的精髓。区域经济的建立，有利于打破封锁，开通市场，货畅其流，实现贸易互补；有利于资金融通、资源共享、劳力调配，充分利用当地的经济资源和旅游资源，合作开发，协作配套，形成优势产业，实现生产力的合理布局和经济结构的合理调整；有利于集中必要的财力、物力、人力，联合起来办能源交通，共同打开水陆空的出口通道，改善投资环境；有利于共同利用当地高等院校、科研院所和三线企业的科技开发能力，组织联合攻关和技术开发，开办高新技术产业开发区，发展高起点、高附加值、低运量的产业，实现智力与技术互补；有利于组织跨省经济贸易集团，充分利用本地区的出海、出境口岸，共同走向国际市场。总之，联合产生新的生产力，它能克服一省一市一区的局限性，发挥整体优势，提高综合效益。
我国周边地区，都与友好国家相邻。其中沿边地区，又是少数民族地区和贫困地区。搞好区域联合，促进共同繁荣，有利于民族团结，边境安定，发展与周边国家的睦邻友好，而且直接关系到21世纪国民经济发展的战略布局，具有重大的经济意义与政治意义。因此，必须把区域经济的发展提到重大战略的位置上来。
解放思想是区域联合的基础。联合就要从一地一市的小圈子里跳出来，打破狭隘的地方主义、本位主义观念，树立整体观念。商品经济是横向经济，放则两利，堵则两伤。参与联合的省、市、区要同舟共济，真诚合作，不能互相封锁，互相提防，更不能以邻为壑。要看自己的口袋鼓了没有，不要老看别人的口袋鼓得多高。要打破闭关自守、自给自足、自成体系的观念，树立开放观念。各地的财力物力有限，有限的财力物力要投向条件最好、见效最快、效益最好的地方，这样才能尽快取得突破，如果分散使用，不但不能尽快形成拳头，反而延误对外开放进程。联合体成员之间机会均等，不分主从，但具体领域、具体项目则有主有从，有头有尾，不可能都当龙头。
统筹规划，是区域联合的前提。没有总体构想，就要打乱仗。各个区域历史、地理、资源的条件不同，对外开放的区域不同，不可能照搬一个模式。这就要组织专家学者，在调查的基础上进行论证，对当地的资源配置、经济发展进行统筹安排，按照因地制宜、合理分工、各展所长、优势互补、共同发展的原则，促进地区经济合理布局和健康发展。
互利互惠是区域联合的纽带。区域经济不是过去的大行政区，它的发展杠杆不是行政号令，而是自愿联合。因此，制订以价值规律为核心的区域联合政策，正确处理联合体成员之间的经济利益关系，是联合的生命。生命所系，一定要慎重对待。
发展第三产业，是区域联合的中心环节。其中发展内外贸易，是联合的突破口。发展金融、交通、信息业是重要内容。抓住流通，带动交通。抓住第三产业，带动第一、第二产业，为市场经济提供优质、高效服务。
雄伟建筑，是一木一石构成的。发展区域经济，关键在于真抓实干，例如联合扩大边境贸易，联合组织工程承包和劳务输出，联合建设口岸，联合兴办技工贸结合的加工工业，联合组织贸易旅游集团，联合建立协调机构，联合开拓海外窗口，联合制造舆论等，使每月每日都有进展，把建设区域经济的美好愿望变为扎扎实实的行动。