时代的要求：经济与社会协调发展 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

时代的要求：经济与社会协调发展
国家科委副主任　邓楠
编者按：近半个世纪来，世界科学技术的进步，经济的迅速增长，人类面临着严重的社会发展问题。为了适应时代的要求，坚持经济与社会协调发展，人口、资源与生态环境协调发展，这已成为当今世界各国面临的一个紧迫的共同性问题。我国是一个发展中的社会主义国家，我们既要重视经济、科技的发展，又必须积极地开展对社会发展科学的研究，探索出一条具有中国特色的发展道路，以促进人类文明的发展和进步。
今天本报发表有关这个问题的一组文章摘要，由《现代化》杂志编辑部供稿，很值得一读。
发展问题，是当今世界各国、特别是发展中国家所面临的一个共同性问题。80年代初，联合国提出了“持续发展”的观点，1992年6月将在巴西召开“环境与发展”世界大会。人类已经认识到，经济与社会必须协调发展，人与自然必须和谐共存。只有这样，人类社会才能健康地延续，只有依靠科学技术，“持续发展”的目标才能够达到。随着我国经济持续稳定的发展，依靠科学技术促进社会发展的问题，同样也提到日程上来了。为了适应这个形势的需要，中国科学院、国务院的各个部门及很多省市建立了有关的专门机构和研究机构，许多高等学校还设置了相应的专业。我国的社会发展科技事业面临着一个大好的发展形势。为了集结在这个领域的广大的科技工作者及有志于从事社会发展科技工作的各方面专家、学者、管理人员，今天在这里又成立了“中国社会发展科学研究会”，这样就有更多的渠道和组织形式，来推动社会发展科技工作，在大家的参与、支持下，将能够做更多的事情，产生更好的效果。现在，我就社会发展科技问题，谈几点意见。
一、经济与社会协调发展是时代的要求
我国从1978年以来，在党中央和国务院的领导下，贯彻执行以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，全面开创了社会主义现代化建设的新局面，取得了举世瞩目的成就，提前实现了现代化建设的第一步战略目标。我国在不到全球7％的耕地上，基本上解决了占世界22％人口的吃饭问题，国民生产总值已经上升到世界第8位，人民生活得到明显改善，国家综合实力显著提高。80年代，我们经过10年的努力，国民生产总值增长了1．36倍；今后只要有6％的年增长率，到本世纪末就可以实现翻两番的目标。当前，虽然世界上风云变幻，但我国人民正满怀信心地走建设有中国特色的社会主义道路。
经济发展是社会进步的基础，但是，经济发展并不等于社会就进步了。“富裕不等于幸福”，许多发达国家正经受着“发展病”所带来的种种问题。不少发展中国家这些年来的经济增长也不慢，但由于忽略了社会发展，造成社会问题成堆，不仅社会不稳定，反过来也限制了经济的发展。我国在经历了10多年的高速经济增长之后，也面临着许多严重的社会发展问题。
人口、资源、环境是当代人类生存与发展的三大基本问题，也是我国经济在新的发展时期的基本制约因素。现状是不容乐观的：我国人口数量将会持续增长，全国人口平均文化程度不足小学水平，约1．5—2亿农村剩余劳动力有待转移，人口包袱负担沉重；我国有不少自然资源相对不足，人均主要资源的占有量只为世界平均水平的1／4至1／2，土地、淡水、森林等地面资源供需紧张，矿产资源利用率低，浪费严重；环境污染蔓延，生态破坏进一步扩大，自然灾害日趋频繁。在新的发展时期，如不采取强有力的措施，上述问题将伴随着经济增长而不断恶化，成为发展中不容忽视的刚性约束，解决问题的需求比以往任何时候都更为迫切。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，提出了一个很突出的问题，就是经济发展引发了对社会发展的强烈需求。在我国一些地区（特别是一些经济发达地区），一方面人们对于提高生活质量的要求日益强烈，另一方面我国城乡的社会事业远远不能满足发展的需要，城市化的速度也落后于工业的发展，基础设施、居住环境与条件较差，医药卫生及社会保障体系很不完善。两者的巨大反差反映出我国在新发展阶段中传统工业化和后工业化两类特点并存的独特特征，而这种状态的存在是有可能直接危及社会的稳定的。社会主义革命的根本目的是发展社会生产力，满足全体人民不断增长的物质和文化的需要，社会发展的水平如何，是体现社会主义制度优越性的重要标志。当前，无论是国内形势，还是国际形势，都要求我们在社会发展上有所作为。利用发展阶段转换的契机，采取有力措施，使社会与经济同步、协调地发展，已成为新发展阶段的重要任务。
二、社会发展科学领域的研究和开发
江泽民同志最近指出，90年代我国科学技术的四大任务之一，就是在人与自然关系的若干重大领域，特别是人口控制、环境保护、资源能源的保护和合理开发利用等方面的科学技术，要取得扎实的成果。我们要充分发挥科技优势，为协调人与自然的关系，促进经济与社会的协调发展，改善人的生活质量和提高人的素质提供科技支撑。
在90年代，社会发展科技工作面临着许多繁重的任务：
一是在社会发展科学领域需要进行大量的研究与开发工作。如：围绕协调人与自然的关系，研究与开发自然资源合理开发与综合利用技术、环境污染治理技术、生态保护与生态工程建设技术，研究全球环境变化对我国的影响，各种自然灾害发生规律、预测、预报方法和手段以及抗御灾害技术；围绕创造良好的生活与工作环境，研究与开发城镇规划及基础设施建设技术、现代化公共安全技术、劳动保护技术；围绕提高人民生活水平，研究与开发现代中、西医药及医疗器械技术、新型避孕与节育技术。
二是要扶植若干新兴产业的形成。如：形成以环境污染的控制和治理技术为基础、包括工艺设计、技术开发、仪器、设备专业化生产的环保产业；通过对现代制药及生物制品、医用器械等技术和中医药现代化技术的开发，为我国的医药产业的自主发展提供技术支撑；通过对现代住宅建造技术与新型材料设备的开发，形成包括设计、建造、经营、咨询等内容的技术保障体系，促进建筑产业及房地产业的发展。
三是要建立若干科技引导社会发展的综合试点。如：以优化人口、资源、环境结构为目标，在经济较发达地区建立持续发展试点；以协调资源开发、环境保护、人口控制的关系为目标，在资源丰富及发展中地区建立协调发展试点；以改善人民生存条件为目标，在自然环境恶劣地区建立生存发展试点。
四是要组织开展与我国长远发展密切相关的若干重大战略、政策和规划项目的研究。如：建立若干为社会发展决策服务的指标体系，系统模拟方案及信息数据库；大江、大河、大湖及其流域的综合发展规划；建立人口、资源、环境、灾害的信息分析及预警系统。
五是要开展大规模的宣传、教育和培训工作。充分利用广播、电视、报纸、书刊等传播媒介，大规模开展宣传工作，增强全民的社会发展科技意识；对于从事社会发展科技工作的研究与开发、经营及管理人员，应进行大规模的有针对性的培训；利用职业教育、专业教育、义务教育等形式，培养社会发展科技事业所需的人才。
为了完成上述各项任务，我们一定要坚持改革开放，贯彻注重人的指导方针，将协调人与自然的关系、改善人的生活质量、提高人的素质放在突出的位置，以人为中心支持社会事业的发展；贯彻社会发展事业社会办的指导方针，促进全社会对社会发展事业的广泛参与，提高社会发展必须依靠科学技术的认识，创造有利于社会发展的宏观环境；贯彻以开放促进社会发展的指导方针，推动社会发展科技领域中的国际合作，建立广泛的国际联系，不断开创社会发展科技工作的新模式、新局面。
我们要站在更综合的角度和一个高层次上，不断地研究探讨新途径、新方法、新措施，在促进社会发展这个大课题上有所进步、有所创新、有所贡献。