纳—卡局势令人忧 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

纳—卡局势令人忧
胡锡进
在纳—卡地区激烈的炮火中，担负调解使命的最后一支独联体部队——366摩托化步兵团于3月4日撤至格鲁吉亚的安全地带。3月6日，阿塞拜疆总统穆塔利博夫在反对派对他军事失利的指责声中宣布辞职。纳—卡地区的局势进一步恶化，前景更加令人担忧。
纳—卡地区的冲突起于1987年，之后迅速升级，一发而不可收。原苏联当局为稳定局势发布过大量决议和命令，并先后向该地区派驻13万人的部队，均未奏效，纳—卡地区成了危及整个高加索地区稳定的主要热点。
今年2月，纳—卡局势曾似乎显露转机。2月20日，冲突双方阿塞拜疆和亚美尼亚两国外长由俄罗斯外交部斡旋，在莫斯科举行会晤，并表示在卡拉巴赫地区立即停火。2月底，伊朗外长韦拉亚提也出面调解，为了保障他的安全，阿、亚又进一步达成从2月27日上午9时起停火72小时的具体协议。这是自原苏联解体以来，阿、亚两国首次就停火明确作出积极表态。
然而，停火协议的墨迹未干，和平的希望就在隆隆的炮声中成了泡影。据报道，2月26日，亚美尼亚方面的武装向“阿塞拜疆国民军在卡拉巴赫领土上的据点”霍贾利发动进攻，并占领了这一阿塞拜疆人居住的小城市。这一军事行动立即招来阿武装在亚美尼亚人居住区的大规模报复。双方在冲突中伤亡惨重。阿塞拜疆方面还谴责366团参与了对霍贾利的进攻，并用重炮对该部队进行轰击。
在366团撤出的当天，即3月4日，俄罗斯联邦总统叶利钦发表声明，呼吁纳—卡地区尽快停火，冲突双方进行谈判。同日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出解决纳—卡问题的4点建议，主张独联体对冲突地区进行干预。3月5日，亚美尼亚总统捷尔—彼得罗相表示支持俄、哈等国领导人倡议，阿塞拜疆总统穆塔利博夫也表示“准备坐到谈判桌旁”，并认为“这场战争再也不能继续下去了。”但是第二天，在反对派的压力下，这位总统“为了防止分裂”宣布辞职。
舆论认为，纳—卡冲突今后能否解决主要取决于两个因素。第一个因素是，阿、亚两国能否在纳—卡地区的地位这个关键问题上达成妥协。原阿塞拜疆境内的纳—卡州早在联盟时期就宣布脱离阿塞拜疆，归并亚美尼亚。后来，纳—卡州又宣布成立共和国，使冲突升级。亚美尼亚总统日前提出了一个用给予纳—卡州“完全自治”解决冲突的建议，但这一建议能否为阿塞拜疆方面接受尚待观察。另一个重要因素是，这场冲突的外部能否形成真正强有力的调解力量。眼下的情况是，4年多的军事调停已宣告失败，而目前独联体结构松散，各国都有急需解决的问题，无暇他顾。而且，阿塞拜疆和亚美尼亚也并不都认为独联体及其成员国的各种干预是公正的。目前，有人建议动用联合国或欧安会的机制。联合国秘书长加利已对纳—卡局势表示了忧虑。但这同样面临着冲突双方是否欢迎，上述组织是否有能力迅速采取行动的问题。
值得注意的是，在独联体军队撤出的同时，阿塞拜疆和亚美尼亚都在加快组建本国军队的进程。阿塞拜疆没有签署统一指挥独联体武装力量的协议，签署了这一协议的亚美尼亚也呼吁在独联体部队中服役的亚族军官回到祖国服役。两国此时在建立正规军方面采取急切步骤无疑给解决纳—卡冲突的前景又蒙上了一层阴影。