巴西开放信息市场 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：巴西通讯

巴西开放信息市场
本报记者　李志明
从10月29日零时起，关闭了8年之久的巴西信息产品市场重新对外开放，国内用户可以自由进口各类信息产品，不必再事先申请许可。信息产业政策的根本性变化，是巴西经济现代化政策的一部分，对这个重要的产业部门和国家信息化建设产生重大影响。
巴西信息产业（数据处理、信息传输、工业自动化、微电子、计算机程序、数字仪表和有关的服务）起步于70年代中期。当时政府就成立了专门机构来规划和管理信息产品的进口与生产。到1983年，巴西信息产业已初具规模，有108家企业，其中95家生产小型和微型机以及终端和外围设备。为了进一步发展信息产业，政府制定了“国家信息政策”，并于1984年10月在议会以法律形式通过。这项法律的主要内容之一是保护国内信息产品市场，严格限制进口，因此又被称作市场保护法。巴西信息市场对外关闭，引起了信息产品大国主要是美国的强烈反对，美国甚至采取了贸易制裁措施进行报复。在巴西国内，关于关闭市场的利弊也存在争论。
1984年以来，巴西信息产业进一步发展，现有企业483个（其中外资26个），营业额（包括服务）从1984年的18.33亿美元增加到1989年（8年中最高年份）的98.43亿美元，信息工业平均年增长率达到19％，信息产业产值在国内生产总值中的比重从不足1％上升到3.2％，本国资本企业市场占有率从51.9％上升到60.3％。但是，封闭市场也带来另一方面的问题。由于缺乏有力的竞争，巴西信息工业更新技术缓慢，产品技术比较陈旧落后，而价格则超出国际市场价格好几倍。结果是造成走私盛行，水货充斥市场，据报道，巴西市场2／3的微机是走私货，一些国产货也是用走私散件组装的。这种情况使国家信息化受到影响，除了银行系统以外，各部门各行业自动化、信息化进展缓慢。
科洛尔政府1990年执政以后，重新审议了国家信息政策，决定开放信息市场。这一方面是为了缓和同一些国家的贸易冲突，改善国际经济环境；另一方面是为了加强国内信息产业的竞争能力，促进技术更新。为了避免突然开放对国内企业造成巨大冲击，巴西政府留出两年时间给国内信息企业做准备。今年以来，随着规定的开放日期临近，在圣保罗举行了两次大规模的信息产品展览，一次全部是国内产品，另一次主要是外国产品，让国内用户了解国际信息产业的发展水平，同时也为外国企业产品进入巴西市场铺路。这两年中，巴西信息产业为了适应新的市场条件，作了许多努力，如产品换代、提高质量等。但是，也产生了一些消极的结果。不少企业通过与外国企业合资的形式来提高竞争能力，裁员较多。外国产品大举进入的前景使研究开发工作受到严重影响，许多企业放弃了自行研究开发的计划，研究开发投资比两年前减少了近7成。
巴西重新开放信息市场，是政府总的经济方针的一部分，具体对信息产业来说，究竟利弊如何，还很难说。这在很大程度上取决于关税（现在为40％）政策和国内的财政金融税收政策的走向。从用户方面来讲，市场开放提供了价格和质量的更多选择，对加快信息化自动化步伐有利。
　（本报巴西利亚电）