差别发展与携手共进——再论加快中西部地区乡镇企业发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

差别发展与携手共进
——再论加快中西部地区乡镇企业发展
本报评论员
今年3月30日，本报发表评论员文章，提出我国地区之间乡镇企业发展不平衡，以及必须加快发展中西部地区乡镇企业发展的问题。今年以来，全国乡镇企业发展在总体上呈现两个新特征：其一，无论是东部还是中部和西部，乡镇企业的增长速度均明显加快，这是公认的好形势；其二，中西部地区与东部的差距进一步拉大，这又引起了人们更加广泛的议论，加快发展中西部地区乡镇企业的呼声渐高。面对新的形势和新的问题，我们有必要在乡镇企业的区域发展战略中，进一步确立差别发展与携手共进的指导思想。
我国经济在14年的改革开放中，出现了东、中、西三个发展水平明显不同的梯次。不同地区乡镇企业在发展水平上的差别，与国民经济总体上出现的这种差别是相应的。我们承认这样的事实，但是没有必要为它忧虑。无论对于我国经济发展的总的格局，还是对于各个不同经济水平的地区，存在差别并非是坏事。从发展的规律看，没有差别就没有更快更好的发展。为什么这样说呢？因为我们这个国家实在太大，不同地区之间的基础、条件和环境的差别实在太大。让举国东西南北齐步走，11亿人同时富的理想当然好，但不现实。历史的经验已经证明，大家都捆在一起，抽肥补瘦，结果是把富的搞穷了，穷的更穷了。正是基于这样的教训，我们在改革开放中逐渐地形成了差别发展的战略，也就是不同条件的地区采取不同的发展节奏，让有条件的地方率先起飞。
对于差别发展的战略，邓小平同志曾有不少精辟的论述。早在改革初期，他就提出，“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来”，并认为这是一个能够影响和带动整个国民经济的大政策。在今年初视察南方的谈话中，他再次指出：“一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”14年的实践，东部地区的乡镇企业率先发展起来，中部和西部乡镇企业的发展速度也在加快，其间的差别之所以扩大，并不是富的更富，穷的更穷，而是致富的速度有快有慢。事实证明，差别发展的战略是正确的。
江泽民同志在十四大报告中指出：“我国地域广阔，各地条件差异很大，经济发展不平衡。应当在国家统一规划指导下，按照因地制宜、合理分工、展所长、优势互补、共同发展的原则，促进地区经济合理布局和健康发展。”肯定差别发展的战略，只是肯定“先富和后富、快一点富和慢一点富”的差别，而不是提倡“富的更富，穷的更穷”的两极分化。所以，一方面，在有条件快的东部地区，乡镇企业要尽量快一些发展，还要下力气发展外向型经济，给中西部腾出发展的地盘；另一方面，不能把经济落后一些的中西部地区抛开。加快发展中西部地区乡镇企业，一个重要的问题就是在贯彻差别发展战略的同时，东部地区与中西部地区携手共进，富裕地区与贫困地区携手共进。
中西部地区要继续发扬自强不息、艰苦奋斗的优良传统，拿出当年搞联产承包、农业上新台阶那样一股劲头，切实抓好乡镇企业发展。所有率先发展起来的地区的同志应当把眼光放得更开阔些。带动落后地区更快地发展，这也是富裕地区本身发展的需要。中西部地区占着我国89％的国土、64％的人口和大部分资源，这样广大的地区如果不能富起来，东部地区缺少有力的资源依托和市场空间，进一步的发展也必然受到制约。
东部地区与中西部地区乡镇企业的携手，应当是在社会主义市场经济这个轨道中的携手。所谓市场经济的轨道，也就是在不同经济水平的地区之间更多地建立起经济的纽带，按照经济自身的规律来办事，要有利益的驱动。中西部地区的条件和东部地区不同，因此不能和东部攀比，不能走同样的道路，但应借鉴东部的经验，尽量避免走弯路。无论东部和西部，各有着自己的优势，这一点人们经过多年的实践已经有了一致的认识，现在的问题是要在行动上更多地建立起优势互补的关系。欧亚大陆桥的贯通和长江沿江经济区的开辟，为东部和中西部乡镇企业的大携手提供了很好的机遇，沿海在走向世界市场的同时，也把眼光投向内地；内地在面向沿海的同时，也把眼光投向周边邻国；区域之间、省际之间、企业之间的协作发展很快，这些都是好的势头，可以更加大胆地去做。但是，总的看，中西部乡镇企业的水平较低，条件较差，东部地区的乡镇企业有责任在开展协作与竞争的同时，再加上一把力，帮助落后地区。
差别发展与携手共进，是一个问题的两个方面：没有差别就没有更快的发展；不携手也就不能更好地共进。片面地强调哪一面都是不对的。从目前的情况看，东部沿海地区乡镇企业加快发展的势头很猛，所以，加快中西部乡镇企业发展的问题更迫切，也更突出。携手共进，不仅是东部乡镇企业的事，国有企业、政府部门、舆论界、理论界都有责任。我们要更加关心中西部，使中西部地区的乡镇企业以至整个中西部地区的经济尽快地发展起来。