努力创造较长时期的和平国际环境 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党笔谈⑥

努力创造较长时期的和平国际环境
刘华秋　杨成绪
在风云激荡、复杂多变的国际形势下，我国积极开展外交工作，不断巩固和发展对外关系的新局面，努力为对外开放和社会主义现代化建设事业创造有利的和平国际环境，并为促进世界的和平与发展作出贡献。通过对十四大报告的学习，我们对努力创造有利的和平国际环境这个重大问题，有了更加深刻的理解。
一、党的十一届三中全会以来，我国坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，取得了举世瞩目的成就，实现了政治稳定、社会安定、经济繁荣发展。同时，在外交战线上，我国坚持独立自主的和平外交政策，取得了重大的胜利。
实行改革开放以来是我国对外关系大发展的时期。从1979年至今，我国先后同包括美国、沙特阿拉伯、以色列和韩国在内的40多个国家建立了外交关系，仅今年同我建交的国家即达15个。现在，同我国正式建交的国家达到154个，这极大地拓宽了我国对外关系的活动领域，我们的朋友遍天下。通过高层领导人保持互访和其它多层次、多渠道的交流与合作，我国同世界各国的友好合作关系，在广度和深度上，都得到充分发展。
发展睦邻友好关系是我国的一贯政策。近年来，我国同周边国家的友好合作关系取得了显著的进展。中国同朝鲜、巴基斯坦、孟加拉、尼泊尔、缅甸、蒙古和东盟国家等友好邻邦的传统友谊进一步增强。同越南恢复了关系的正常化。同老挝签订了边界条约，解决了长期悬而未决的边界问题。中国和印度总理进行了互访，今年印度总统文卡塔拉曼访华，两国关系有重大发展。1989年中苏关系实现了正常化，这之后我国同独联体诸邻国保持和发展了正常的国家关系。中俄两国签订并批准了两国边界东段协定，并签署了经贸协议，叶利钦总统定于今年12月访华。中日实现邦交正常化已20周年，两国关系得到全面、深入发展。今年江泽民总书记和万里委员长先后访日，日本明仁天皇实现访华，两国的友好合作关系上了一个新台阶。中国同韩国正式建交，前不久韩国总统卢泰愚访华，开辟了两国发展全面关系的广阔前景，对东北亚和亚太地区的和平与稳定也有重要意义。这些都标志着我国同邻国的关系进入了全面睦邻友好的新时期。为了促进亚太地区的经济合作，我国成功地主办了亚太经社会第四十八届会议并加入了亚太经济合作会议。纵观东西南北，我国和平友好的周边环境已经形成。现在我国同邻国的关系是建国以来最好的时期。
中国作为第三世界的一员，把加强同第三世界国家的团结合作作为我国外交政策的基本立足点。近年来，在国际形势剧变的新的历史条件下，我国同第三世界国家之间的友好合作关系得到新的加强，高层互访增多，合作领域拓宽，合作方式多样，合作成果显著。在国际事务中，双方加强了协调、配合和相互支持。我国已被接纳为不结盟运动的观察员国，国务委员兼外交部长钱其琛参加了第十次不结盟国家首脑会议，标志着我国同主要由第三世界国家组成的不结盟运动的关系进入了一个新阶段。我国同七十七国集团的友好合作关系获得建设性的进展。
中国一向重视发展同西方国家的关系，同时对一些西方国家对我实行制裁、干涉我国内政的行径进行了坚决的斗争。我们顶住压力，打破制裁，捍卫了国家主权和民族尊严。近年来，中国同日、英、意等国实现了政府首脑互访，同其他西方国家的关系也在逐步恢复正常。中美关系虽然出现了严重困难，但总的来说也取得了某些改善和进展。中国同西方国家在经贸、科技等领域的交流与合作已走上正常发展的轨道。1991年，中日贸易额达228亿美元，创历史最高纪录，中国同西欧、美国的贸易额分别达173.2亿美元和142亿美元，分别比上一年增长11.38％和17％。
在多边外交方面，中国作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，积极参加了世界裁军、军控、禁止化学武器、环发和人权等领域的活动，为促进这些问题取得进展和解决发挥了重要作用。李鹏总理今年1月率团参加了安理会首脑会议，6月参加了在里约热内卢召开的联合国环发大会。中国还积极参与政治解决一些地区问题，发挥了独特的作用。所有这些努力都受到国际社会的赞赏和好评。
中国对外关系迅速发展、国际影响不断扩大和国际地位愈益提高，是我国独立自主和平外交政策的胜利。中国一贯坚决反对霸权主义、强权政治，自己也决不谋求霸权和势力范围。我国坚持独立自主，不同任何国家和国家集团结盟或建立战略关系，不参加任何军事集团；坚持超越社会制度和意识形态，在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系。实践一再证明，我国独立自主的和平外交政策符合世界潮流，有利于促进国际关系的健康发展和世界和平与进步事业。
二、和平与发展是当代世界潮流和人类面临的两大历史任务。发展是维护和平的基础，和平是促进发展的保证，两者互为条件，互为因果，相辅相成，密不可分。这对整个世界来说是如此，对每个国家来说也是如此。
创造和平的国际环境是我国外交政策的首要任务和目标，也是实现我国新时期伟大历史任务的重要保证和前提。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，拨乱反正，实现了全党工作重心的转移，经济建设成了全党、全国的中心任务和工作重点。我国社会主义建设进入了新的历史时期。与此相适应，争取国际和平环境就和确保国内政治稳定一样，提上了国家的首要议事日程。经济建设离不开和平的国际环境，只有在和平的条件下，才能聚精会神，一心一意搞建设，才能集中人力、物力、财力，从各个方面确保经济的发展。除非发生大规模外敌入侵，无论在什么情况下都要坚持经济建设这个中心不动摇，都要争取一个较长时期的和平的国际环境。这符合国家的根本利益，也是我国历史发展的客观要求。
和平国际环境是实行对外开放、加强国际合作的必要条件。进行现代化建设，闭关锁国不行，只有投身国际经济大潮和世界经济市场，大量吸收国外的资金、技术、先进管理经验和人类创造的一切文明成果为我所用，才能在国际市场的竞争中经受考验，增强活力。而这一切首先取决于有没有一个和平、稳定的内外环境。古人云：“危邦不入，乱邦不居”。一个战乱不止的国家，丧失了开展对外交流的起码条件，外资、外商避之犹恐不及，遑论前来投资、做生意？我国实行改革开放政策以来，由于实现了政治稳定和经济增长的良性循环，保持了一个良好的国际环境，对外经济关系日益扩大。从1980年至1991年，我国外贸总额从381亿美元增加到1357亿美元，增长3.5倍。利用外资从无到有，不断扩展，到1991年底，注册外资达460亿美元。今年以来，在邓小平同志视察南方重要谈话精神指引下，我国进一步深入改革、扩大开放，加快建设速度，对外经济关系又取得了突破性进展。今年1月至9月，我国外贸总额达1100多亿美元，比去年同期增长18.6％，1月至9月新批外资企业27808项，协议金额306.6亿美元，是去年同期的3.3倍。这是我国对外开放政策所取得的重大成就，也是我国努力争取和平国际环境的必然结果。
从本世纪末到下世纪中叶，我国要达到基本实现社会主义现代化的伟大目标。赢得这几十年的和平国际环境，对我国具有极其重要的意义。早在80年代初，党中央根据当代世界战略态势和国际关系状况与特点，对国际形势特别是世界战争与和平的问题进行了重新审视与估量，作出了在本世纪内直到下世纪相当长时期里有可能防止新的世界大战的科学论断。这是我党实行工作重点转移的重要依据。近年来国际形势变化的进程进一步表明，党中央这一论断是完全正确的。
三、现在，国际形势发生了世界近现代史上和平时期空前的剧变。两个超级大国和东西方两大集团持续了40多年的对抗，随着一方的解体而终结。世界正在加速向多极化方向发展。这种变化为维护世界和平、创造国际和平环境提供了机遇。
在今后相当长时期内避免新的世界大战，争取和平的国际环境是有可能的。首先，随着两个超级大国和东西方两大集团争夺与对抗的结束，过去那种可能酿成世界大战的主要因素不复存在。其次，世界向多极化格局发展，各种主要力量互相作用、互相影响、互相联系、互相制约，有利于维系世界的和平与稳定。第三，由两个超级大国对抗而产生的地区热点已经结束或趋向解决。第四，经济和科技因素在各国对外关系和整个国际关系中的作用明显上升。国际上的竞争更加依赖于科技的发展和综合国力的加强。第五，世界经济国际化和区域化、集团化，互相渗透，互相依存的趋势在发展。第六，世界人民，为数众多的发展中国家是维护世界和平的重要力量，对世界战争是有力的制约。
同时，亚太地区形势相对稳定，对我们保持一个长期稳定的和平周边环境有利。由于亚太地区各种力量及其相互关系状况相对均衡和稳定，没有发生力量的严重失衡；特别是由于本地区经济保持了稳定增长势头，成为世界上经济增长速度最快和最具活力的地区，各国和区域经济合作不断扩大和加深，亚太地区因而受国际形势剧变的冲击不大，形势趋于稳定。柬埔寨问题正在实施政治解决。朝鲜半岛北南双方在实现和解方面取得了突破性进展，局势逐步缓和稳定。亚太各国相互之间的关系普遍有所加强，有的邻国还在边境地区采取安全与信任措施，有的减少边境驻军，为从根本上消除紧张和冲突作出努力。尽管亚太地区还存在一些不稳定因素，但维护各国友好、保持地区安定是确保各国发展的前提，符合亚太各国的根本利益，这种相对稳定的形势还会继续下去。
在国际形势剧变的情况下，我们党按照冷静观察、沉着应付的方针，对世界形势、重大事件保持了清醒的认识，作出了实事求是的估量。中国的社会主义制度经受住严峻的考验，中国人民站稳了脚跟，得到广大发展中国家和人民的同情和支持，中国在国际事务中的影响和作用不断扩大。在经济国际化加速发展时期，我们可以博采天下之长，为我所用。在引进资金方面，我们有天时、地利、人和之便。由于大国实力逐步均衡化，我国在国际舞台上的回旋余地不是越来越小，而是越来越大了。
总之，正如邓小平同志在视察南方重要谈话中所指出的，当前时机对我们经济建设有利。我们要牢牢抓住这一有利历史机遇，加快改革开放步伐，进一步发展对外关系，集中力量把国内的经济建设搞上去，尽快使我国的综合国力再上一个新台阶，为迎接21世纪的更大挑战打下坚实基础。
四、我们还应清醒地看到，霸权主义和强权政治依然存在，世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决。世界固有的一些矛盾和问题并未根本解决，有的地区新的矛盾和问题又应运而生。由于力量严重失衡，过去被冷战所掩盖的矛盾和问题，如民族矛盾、领土争端、宗教纠纷突出出来，甚至在一些地区酿成激烈冲突，出现新的热点和局部战争。天下并不太平，国际形势中动荡不测因素增多，新的危机和冲突还可能发生。
我们要进一步巩固和发展同周边国家的睦邻友好关系。在这方面，我国已表现了充分的诚意和行动。为了加强睦邻友好，继续促进地区的和平与稳定，我国政府重申并致力于和平解决同邻国的边界争议和历史遗留问题，主张在任何情况下不诉诸武力和武力威胁。现在国际上有人渲染南中国海岛屿之争，散布所谓“中国威胁”、“中国要填补真空”的论调。中国从未侵犯过别国主权、干涉过别国内政、威胁过任何别国。中国一向反对所谓“填补真空”，决不会也不可能去搞什么“填补真空”。中国一贯主张通过平等协商、互让互谅解决国际争端。南海群岛历史上就是中国领土，中国对之享有无可争议的主权。但考虑到实际情况，我国提出和平解决争端、搁置争议、共同开发的主张。这有利于保持这一地区的和平与稳定，受到东南亚国家的普遍赞赏和理解。
我们要在和平共处五项原则基础上，进一步发展同发展中国家和其它国家的友好合作关系，不断开拓对外关系的空间和领域。第三世界国家即发展中国家为数众多，无论从人口、地域、资源来说，都是世界的主体。它们是维护世界和平的重要力量。我们要在政治上加强同它们的往来、磋商、合作；在经济上要根据平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展的原则，同它们发展密切的合作关系；在国际事务中要相互同情、相互配合、相互支持。我国同有些西方国家的关系还存在问题，这是不正常的。中国同这些国家发展相互关系有利于世界和平与各自的共同利益，既有必要，也有可能。中美关系还存在着一些困难和障碍。中美发展正常关系符合两国的根本利益，对亚太地区和世界的和平与稳定也至关重要。只要双方都以大局为重，严格遵循中美之间三个公报的原则，就能跨越困难和障碍，恢复和发展正常的国家关系。
我们要进一步改革开放，不断改善投资环境，吸引更多的外资，并在平等互利和互通有无基础上积极地全方位地开展同世界各国的经济科技合作和贸易关系，反对贸易保护主义和国际经济关系中各种不公正、不合理和歧视性举措。尽快恢复中国在关贸总协定中的合法缔约国地位，不仅有利于我国开展广泛的国际经济合作和贸易往来，而且有利于促进世界经济的共同繁荣。
中国一贯反对军备竞赛，主张裁军和军控。中国提出的公正、合理、全面、均衡的裁军与军控原则，对推动世界裁军事业的健康发展，起了积极作用。中国发展有限的军备和拥有核武器，完全是为了国家正当防卫的需要。中国的军费开支不但远远低于发达的大国，甚至低于一些发展中大国。我国人均军费开支是世界上最低的国家之一。尽管这样，我国在80年代后期，仍单方面裁军100万。
霸权主义和强权政治是对世界和平的严重威胁。为了避免冲突和战争，促进世界的和平与发展，必须旗帜鲜明地反对任何形式的霸权主义和强权政治，反对一国对另一国的侵略、扩张和干涉，在和平共处五项原则和联合国宪章的基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序，以在世界各国之间真正建立互相尊重、平等相待、互利合作、友好相处的新型国际关系，这是维护世界和平的根本保证。
尽管国际形势动荡不安，存在着困难和挑战，但和平与发展，友好与合作，仍是当前国际形势和国际关系的主流。只要世界各国团结合作，共同努力，在本世纪末和下一世纪相当长的时期内，维护世界和平，谋求共同发展，是大有希望的。