市场的呼唤——中央党校学员座谈社会主义市场经济 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

市场的呼唤
——中央党校学员座谈社会主义市场经济
本报记者　缪俊杰　卢继传　李德民
党的十四大闭幕以后，学习大会精神成了中央党校学员的一门主课。学员们围绕建设有中国特色社会主义理论，展开热烈的讨论。11月6日上午，进修二（乙）班举行讨论会，这些来自不同地区、不同单位的40多名地厅级学员联系实际，畅所欲言。主题是：关于建立社会主义市场经济。
一、让大中型国有企业放下沉重包袱
建立社会主义市场经济体制的几个相互联系的重要环节中，第一个就是转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质。十四大明确提出这个问题，具有重要意义。
劳动部综合计划司副司长王东岩说，从当前情况看，要实现上述转换存在很多困难。这当中固然有企业自身的问题，但另外一个突出的问题是，国有企业背着沉重的包袱，同其他经济类型的企业很难平等竞争。比如，1991年全民所有制工业总产值仅占全国工业总产值的52.9％，而实现利润占全国的62.8％，实现利税竟占到全国的74.4％，由此可见国有企业税负之重；国有企业是解决社会就业问题的主要承担者，无论企业是否需要，国家统配的各类人员包括待业人员，大量地由国家指令性安排到国有企业，而其内部大量的富余人员却无法走出企业；国有企业（还应包括其他国有单位）背了住房、医疗、养老、待业、培训甚至工伤等方面的包袱，承担了很多“办社会”的负担和社会“压”、“抢”的负担；国有企业的发展资金少、职工工资相对比较低、人才严重流失，职工素质逐渐下降。还应看到，国家对国有企业固然有“包得过多”的一面，但“勒得太死”的一面更严重，而且国家给予其他类型企业的某些优惠、偏斜政策的结果已严重制约了国有企业的发展。
他说，国有企业背了如此沉重的包袱，怎能同别人平等竞争？“主体”地位如何实现？社会主义市场经济体制的目标如何达到？因此，政企分开一定要兑现，同时要切实解决国有企业承受不了的社会负担，做到政策公平，使其以平等竞争者的姿态走向市场。
二、正确认识和对待收入的差距
建立社会主义市场经济体制，必须正确认识和对待收入的差距，坚持首先让一部分地区、一部分人先富起来的政策，逐步实现共同富裕。
在谈到这个问题时，国家体改委分配体制司司长李元说，改革开放以前，只有农民和城镇为数极少的个体劳动者依靠出售自己的产品或劳务参与社会的分配，而且，他们的产品和劳务的价格绝大部分也受到计划的直接管理。改革开放以后，实行一部分人先富起来的政策，分配机制也发生了变化。实践证明，允许一部分地区、一部分人先富起来的政策是正确的，社会分配制度和政策的改革，发挥市场在收入分配中的作用，是成功的。一部分先富起来，并不以另一部分贫穷为代价，收入差距的拉开，伴随的是人民收入水平的整体提高。在一部分地区先富起来的同时，贫困地区的状况肯定得到了显著改善。1978年，农民家庭人均年纯收入200元以下的人口占农村总人口82.6％，1990年下降到3.6％。按1985年的不变价格计算，1985年，人均年纯收入200元以下贫困人口有1.02亿人，1990年减少到3500万人，平均每年减少16.3％。
三、政府要勇于革自己的“命”
中国电力企业理事会副理事长夏美秀在发言中指出，市场经济有其长处，也有其短处，为了扬长避短，我们要发挥社会主义制度的优势，政府要强化宏观调控职能。而要充分发挥出优势，政府必须勇于革自己的“命”。
她说，十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，整个经济体制的运行将朝着这个目标发展。各行各业，整个社会都要改革，提出政府要强化宏观调控职能是必要的，可行的。但必须明确，政府强化宏观调控职能，首先是政府要勇于革自己的“命”，为企业转换经营机制创造条件。在过去传统的计划经济体制中，政府的责权几乎是无所不包的。现在来个大转变，政府权力削弱，机关人员减少，干部的心理、习惯，工作方法都得相应转变，否则，就不可能适应市场经济体制。拆庙搬神，对习惯于过去体制的同志是件痛苦的事情，但不承受这种阵痛，改革将是纸上谈兵。
她说，政府再不能硬去充当企业的主角，不能承担企业的风险，不能包揽企业的事务，也不再当企业的上级。政府管企业的内容，要由实物的、直接的、一对一的管理，改变为价值的、间接的、行业性的管理。政府要改变目前对固定资产的实物化管理办法，要使资产价值化、货币化、证券化，由单一的资产管理改变为地产、房产、有价证券和商品一体化管理，大力推动市场发育。这样，政府在市场经济条件下，将不是无所作为，而是大有可为。
讨论会上，学员们解放思想，发言踊跃。大家既看到建立社会主义市场经济体制的光明前景，也深知道路的曲折，任务的艰巨。这是一项艰巨复杂的社会系统工程，不可能一夜之间就建立起一个尽善尽美的体制。“学拳容易改拳难”，前头还有许多理论问题需要探讨，有许多实际问题需要解决。