奥地利面临挑战（下） [复制链接]

第6版(国际)
专栏：出访归来

奥地利面临挑战（下）
本报记者　马为民
如果说，有哪个国家在近半个世纪当中名副其实地称得上是生活在东西方对峙的夹缝中的话，那就首推奥地利了。一个弹丸之国将北约和华约的一段军事对抗线隔开，就如同置身在敌对双方的炮筒之下。奥地利在如此险恶的处境中得以生存和发展，在很大程度上靠了它奉行的中立政策。而今，东西方在欧洲的对抗消失了，奥地利怎样使其中立政策适应新形势呢？
外交部秘书长沙伦贝格告诉我们，这是奥地利人当前议论最多的问题。他追述说，中立政策对奥起了非常重要的作用，奥地利正是靠奉行中立而取得了独立，避免了国家分裂，并且在东西方冷战中成为欧洲议会民主政治的一部分。近年欧洲形势发生了重大变化，几十年来处在东西方对抗边缘的奥地利成了欧洲的中心。于是人们众说纷纭。在议会两个反对党中，自由党主张放弃它，绿党要求保留它，而政府则有自己的立场。
自由党议员弗里申施拉格博士同我们交谈时，在肯定了中立政策的历史作用之后指出，欧共体要发展共同的对外政策和防务政策，而奥在谋求加入它。鉴于这种前景和欧洲的剧变，他认为“中立政策已失去政治基础”，“发展下去，奥地利将来有一天会完全放弃中立政策”，因为一个统一的欧洲安全体系更重要。执政党之一的人民党议会党团主席赖瑟博士则仍然认为中立政策是正确的，不同意说它已变得多余，其根据是，“欧洲今后还存在军事冲突的危险”。但他又指出，他的这个表态仅限于目前，一旦加入欧共体，奥地利就须对之作些修正。奥地利只有在加入一个完整的欧洲安全体系之后才能放弃中立。
我们访奥期间，执政的社会党和人民党曾就中立问题专门发表过一项声明。联邦新闻局官员楚克夫人及时向我们传达了这个信息。两党声明提出了一个新观念，大意是说，奥地利的独立不仅须通过中立政策，还须通过（同友好国家的）团结和相互声援来保障。
执政党的这项声明和菲舍尔议长及外交部秘书长沙伦贝格等人的谈话，有助于我们较好地理解奥地利政府当前在中立问题上的基本观点。菲舍尔议长说，从政治上看，中立政策的意义现在在降低。但是，奥要坚持其核心内容——不参加军事联盟、不接受外国驻军和外国军事基地。它将在与欧共体谈判中坚持保留这一核心。因为在他看来，奥地利奉行中立并非单纯跟东西方冷战有关，也是它作为一个主权国家的选择，另外，奥地利又不同于瑞士，它是联合国成员国。所以，沙伦贝格秘书长在谈话中除表示奥要坚持中立政策的核心内容之外，还强调奥要参加国际合作。在场的外交部发言人插话说，奥地利要用团结和声援补充其中立政策，按照联合国决议参与国际合作。秘书长还认为，奥地利参与国际合作并参与欧洲安全领域内的合作，这同其中立政策是一致的。但他同时承认：“越是参与合作，中立的意义就越小。”
关于奥地利官方当前在中立问题上的态度，似可冒昧作这样的概括：坚持核心内容，参与国际合作，推动形成一个完整的欧洲安全结构；日后形势有变，再作别论。沙伦贝格秘书长毫不讳言地对我们说，政策要适应形势，“中立政策是维护奥地利独立的手段，而不是目的，也不是禁区。”
奥地利围绕加入欧共体和调整其中立政策的辩论，反映了当前欧洲形势的一些特点：国际经济竞争在加剧，新的安全结构在孕育而尚未形成。奥地利不肯贸然放弃其中立政策这一事实清楚地表明，东西方在欧洲的冷战结束之后，欧洲的政治形势仍然存在着严峻的一面。