自我保障为主　集体补助为辅烟台160万农民参加社会养老保险 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

自我保障为主　集体补助为辅
烟台160万农民参加社会养老保险
本报讯　山东省烟台市采取农民自我保障为主、集体补助为辅、国家政策扶持的办法，建立农村社会养老保险制度。目前，全市有160多万农民参加农村社会养老保险，占应保人数的81％，共收缴保险费8128万元；已有523名60岁以上老人开始领取养老金。烟台成为全国第一个农村社会养老保险市。
烟台市农村经济体制的改革，打破了原来的以集体经济为基础的社会保障体系，单靠传统的家庭保障已经难以承受“白发浪潮”的冲击。从农村经济发展看，1990年和1980年相比，农村总收入增加了136.8亿元，是1980年的3.3倍，年人均增加60元。而同期全市农村用于社会保障的支出，年人均只增加1.6元，到1990年人均也只有21元。面对这种情况，烟台市根据国务院关于把建立农村社会老年保障制度列为国民经济“八五”发展计划和十年规划的要求，于1991年初在全国率先进行农村社会养老保险试验。
烟台市进行农村社会养老保险的试验工作是在市政府的领导下，由各级民政部门组织实施的。市政府统一制定了全市农村社会养老保险制度的决定，层层明确责任，分级组织实施。具体是以县为社区，由县级政府统一负责，乡（镇）、村和乡镇企业分别实施相结合。保险基金的筹集以个人交纳为主，市里规定占60％以上，实际达到78.2％；集体补助为辅，市里规定占40％左右，实际占21.2％；国家给予政策扶持，并承担保险基金的增值保值。在投保标准上，坚持因地制宜，不搞一刀切，投保标准低起点，个人投保档次多，一般2元到20元，分10个档次；集体补助多标准，按年龄不同阶段确定不同补助标准。在投保对象上，坚持务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的原则，各类人员一视同仁，凡是不由国家供应商品粮的农村人口，都可以投保，交纳保险金的年龄为20至60周岁，领取保险金的年龄不分性别、职业，年满60岁均可按时领取。
烟台市建立农村社会养老保险制度后，给农村带来了巨大变化。
一是养老观念的转变，由“养儿防老”转变为自我保障。广大农民纷纷表示，趁年轻能劳动，为自己将来多多积累。二是生育观念的转变，他们说：“有养老保险这个靠山，再叫俺多生，俺也不生了。”现在，全市已有1万多对夫妇参加养老保险后退掉了按政策可间隔生育二胎的指标。三是婚姻观念的转变。目前烟台农村姑娘找对象，把对方父母是否参加养老保险作为一个重要条件。四是消费观念的转变。农民把部分消费资金，用于自己的养老积累，促进了消费资金的合理分消，每年可积累1亿元，对农村经济的发展将会起到重要的促进作用。
（侯云友　李大健）