不做好施工组织设计就不能施工 [复制链接]

第2版()
专栏：

不做好施工组织设计就不能施工
沈光瀚
在一九五三年的施工准备工作中，制订施工组织设计应列为头等重要的工作。
几年来的经验证明，有了充分、周密的准备，才能保证工程的速度和质量，才能降低工程成本。三年来，基本建设战线上出现了无数的先进经验，从根本上改革着施工方法，并向着施工机械化、工厂化的方向发展。而今后我们所要建设的又都是技术复杂的、庞大的近代化企业。这两种情况就决定我们再不能用落后的陈旧的方法盲目施工了，整个施工组织必须具有科学的、高度的计划性，必须充分做好施工的一切准备工作，否则就会拖迟建设速度。基于这样的要求，强调不做好施工组织设计就不许施工，是完全必要的。
施工组织设计应该包括：建筑程序、年工作量进度表、施工总平面图、当地可供应的建筑材料的计算、临时建筑物的设计、临时道路水电的供应、施工机械及工具需要的数量、临时施工车间的设计、所需职工的数量及工种的比例等。过去很多人不了解这项工作的重要，往往不做好施工设计就进行施工，结果出了好多毛病。例如材料堆集到地基之上，运输道开在管道之上，临时建筑物占了运输道路。……总之，由于没有进行施工组织设计，给国家造成的损失是惊人的。一九五二年哈尔滨第四工程处三十七栋宿舍工程在修好后才挖暖气沟。这时气候已是冬季零下二十五度，十万土方已成冻土，原先一工可挖四立方公尺，这时三个人一天才挖一立方公尺，使成本增高十二倍，还影响了工期。另一方面，去年的事实也说明：凡是重视了施工组织设计的单位，施工进行就比较顺利。鞍山钢铁公司在大型轧钢厂、无缝钢管厂两大工程的施工中就重视了施工组织设计，特在工地上设立了施工设计科，专对技术复杂的工程进行施工设计，结果成绩很大。如该两大工程的设备基础，质量要求很高，基础螺丝中心线的容许偏差要求得非常严，这样精密的工作在安装技术上是有困难的。但由于进行了固定架的施工设计，目前已顺利安装了一万多根地脚螺丝，全部合乎质量标准。
施工组织设计究竟包括什么内容？根据一般施工过程和经验，工程现场在接受任务和研究图纸后，即应通盘研究下列几个问题，编制施工组织设计。
第一、决定施工程序。施工程序的决定是整个工程任务能否有秩序、有计划地完成的关键。因此，必须根据生产要求及工程性质，合理地决定那个工程先干，那个工程后干；那个部分工程先干，那个后干。即进行“工程排队”，编定全年工程工作量进度表。在正式施工前规划好整个施工步骤，就可以平衡施工计划的实施，平衡人力、物资的供应，克服以往施工过程中“开始闲，后半期抢工”的突击现象，以便集中人力、物力于先开工的工程。
第二、研究施工方法。施工程序决定后，必须研究采取什么技术措施和施工方法来完成。例如采取平行流水作业施工法，不仅整个工程布置要配合，对如何分段及其他一些技术措施也要进行研究。又如基础工程的施工方法，往往容易被人忽视，认为技术简单，不成问题；但过去在这方面的教训很多。同时，必须计算机械化、工厂化的工程项目，研究机械化施工的程度和方法，研究半成品或模型板的安装方法，以及研究预制混凝土、棱苦土、泡沫混凝土等特殊工程项目的施工方法。
第三、组织技术供应。技术供应包括劳动力、材料、工具、建筑机械设备等的供应。在这方面若能组织计划得好，对工程任务的完成就是个很大的保证。因此，必须根据施工程序和施工方法来计算劳动力、材料、工具、设备的需要量和供应时间，并研究供应的方式、方法，确定供应的责任和订出保证措施。这个工作需要考虑各种因素，细致地、切合实际地编制分季分月的供应计划。不然就要发生停工待料、停工待具的现象，阻碍施工进行。
第四、配备施工管理人员，明确组织分工。在工地人员配备上，必须根据工程性质和技术要求，适当配备技术力量和行政管理人员；机械地根据工作量来平均分摊是不妥当的。在工地组织分工上，必须坚持贯彻工地主任责任制，同时应根据不同的工程，建立不同的工地组织机构。工地组织不健全，责任划分不明，对工程的进行有着极大的影响。一九五二年有些工地实行了“车间制”，把一个工程的施工领导分割开来，分别隶属于各车间。如混凝土工程由混凝土搅拌厂来施工，木作工程由木工厂来施工，钢筋由钢筋加工车间派施工员直接领导施工，结果工地主任只能指挥瓦工砌砖。这种没有统
一施工领导的做法，不能贯彻工地主任责任制，其结果一定互不配合，无人负责，工程质量低劣。
第五、进行场地布置。去年哈尔滨平房子弟学校工程的布置就是个典型的教训。该工地建筑物附近可供存储材料的空地本来不受限制，但由于施工前没有周密考虑场地布置和材料堆放，全部大楼用的白灰都堆置于新建筑物正门约二十公尺的地方，淋灰池又安置于白灰与正门之间，其他红砖砂石大宗材料不得不放在距离建筑物较远的地方，增加了运输距离。该工程地基和地下室的大量土方挖出后，像筑土堤一样堆置在建筑物四周，所有各种材料必须翻越土堤才能运到，大大影响了工程的进行。因此，进行场地布置也是施工组织设计中的重要内容之一。应该先行勘查，考虑建筑现场一切可资利用的条件，周密布置运输道路、电力供应、给水、排水、通讯照明、暂设工程、材料设备堆放地点等，最后须绘制施工总平面图，把场地布置、建设顺序等都标明在图纸上。
为了作好施工组织设计，根据过去的经验，必须注意以下几个问题：
第一，领导干部必须重视，并坚持贯彻。
施工组织设计工作能否贯彻，能否对国家基本建设起到应有的作用，决定于各施工单位的领导干部是否重视和坚持。因为这是一个初创的工作，我们还缺乏完整的经验。在技术人员中，则很容易产生“过去已经这样做了”的想法，因而对这项工作不够重视。的确，如对场地布置、工程进度计划等，以往每个工地都要计划一下。但是过去这方面存在的问题很多，而且对于组织施工问题的考虑往往是点滴的、片断的，没有完整地把它提高到施工组织设计的原则上周密地加以计划。最近中央重工业部东北有色金属局建设工程公司曾举行了几次讨论会，许多工地主任、工程师在研究了施工组织设计的内容与要求后，都表示过去做得很不够。正如一位工程师所说：“我们过去对施工设计是似懂非懂，需要虚心地从头学起。”另一方面，又可能有些人承认施工组织设计的重要，但是又把它想得过分玄妙，认为目前很难做到，没有条件。实际上，施工组织设计任何工地都可以做，都应该做。其内容的复杂或简单，要求的程度，要以工程的性质和规模为转移。上面两种看法都是片面的，必须端正。
第二，必须切合实际，挖掘潜力，贯彻经济核算的原则。
在编制施工组织设计的过程中，应该考虑最经济的原则，充分估计基本建设中的潜在能力。如编制劳动力供应计划，就应考虑先进的施工方法和先进经验推广后的平均先进劳动效率，核算平衡调配后的最低需要量。编制技术供应计划也是如此。去年沈阳南湖工地提出的供应计划，要求全部材料在五月以前（开工后一月内）送到现场，这就是不切实际需要的，结果使大量水泥积压浪费。
第三，必须坚决向保守思想作斗争。
在编制施工组织设计的过程中，每一项问题的研究决定，特别是施工方法的研究选择，必须坚决战胜保守思想。鞍山大型轧钢厂、无缝钢管厂两大工程组织施工时，因有七万多立方公尺混凝土工程任务，苏联专家建议设立混凝土搅拌厂集中搅拌，当时曾遭到不少有保守思想的人的反对。他们强调集中搅拌要增高运输成本，分散搅拌容易控制供应，比较方便。甚至在领导上决定采纳苏联专家的建议后，尚有部分人反对，说集中搅拌后，十万多立方公尺砂石材料的堆放有困难，混凝土搅拌厂要修建一万平方公尺的洋灰地是“浪费”。现在事实证明，鞍山混凝土搅拌厂在完成两大工程任务中起了很大作用。它保证了混凝土工程质量，节省混凝土搅拌设备，并为正在进行的冬季施工创造了有利条件。
施工季节已日益临近，各施工单位必须及早把这项工作做好，以保证按时开工，保证工程顺利进行。