“拆庙”方能“撤香” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

“拆庙”方能“撤香”
墨村
在采访中经常听到企业的上级部门这样说：我们不管企业了，现在是为企业服务。这是政府转变职能中出现的新气象。但笔者以为，转变职能仅有这一步还不够，还必须同机构改革相结合，才能达到目标。
企业走向市场，政府及主管部门要转变职能，同时要进行机构改革，则是转变职能的重要基础。我们现有机构臃肿，效率低下，机构改革就更加迫切。转变观念，把企业应有的权力放给企业，这还只是“治本”，精简机构才是“治根”。因为一个部门存在，就要行使其权力，就要开展工作，工作还要干好。但如果这一部门的职能是企业不需要的，其工作往往是负效应。有个比喻很形象：庙在和尚在，做一天和尚就要敲一天钟。要让和尚不念经烧香，好的办法是把庙拆掉。庙拆钟撤，没人念经烧香，自然就没人来“听道、进香”了。一方面喊转变职能，一方面维持老机构甚至增加机构，只会越改越死。
转变职能首先要转变观念，提出为企业服务，是转变观念中的重要一步，但是如果把转变职能仅仅理解成“服务”，是不全面的。把转变职能理解为“服务”，是把肯定本部门存在作为前提的。机构有无存在的必要，不能单以政府某部门的意图为准，应听听企业的意见。企业不需要这种“服务”，这个机构也就不必要存在。如果让一个企业不需要的机构“加强服务”，同时又强调加快企业转换经营机制改革，岂不是自相矛盾南辕北辙。