让“鸟”飞向“森林” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：快语新言

让“鸟”飞向“森林”
江世杰
据报载，国家计委决心“根本改变高度集中的行政指令性计划管理体制”，“要从八个方面实现职能转变”，并且明确地把“培育市场列为计划部门的一项主要职责”。读完这几篇报道，不免欣喜。
多少年来，我们的政府机关特别是计划部门，可谓忙矣、苦矣、累矣！成年累月地分钱（投资、贷款、外汇额度），分物（煤炭、石油、电力、煤气以及各种钢材、木材、水泥等），分人（招工、转干、接收大学毕业生和复转军人），分生产指标，批基本建设工程和企业技改项目，多了、少了、高了、低了、快了、慢了、亲了、疏了，往往争论得面红耳赤，到头来，统收统支、统购统销、统调统配、统包统管形成的狭小空间、平静环境，使企业这只“鸟”的竞争能力逐渐减弱，这是全民所有制企业大多数缺乏活力的一个重要原因。
今年春天，邓小平同志南巡重要谈话发表以后，“资本主义有计划”的论断，抹去了计划经济头上的神圣光环；“社会主义有市场”的结语，去掉了市场经济身上的异类标记。特别是国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，不仅使企业可以依法自主经营，而且其中第五章第44条“政府应当采取下列措施，培育和完善市场体系，发挥市场调节作用”的相应规定，使政府行为有了准则和法律保障的意义。
民谚云：“林茂而鸟集”，“树林子大了，什么鸟儿都会有”，讲的都是鸟与树林的关系。企业与市场也犹如鸟与林的关系，鸟只有在林中生长，才能生息繁衍，企业只有投身市场才能充满活力。当然，市场这个“森林”不是自然界的原始森林，它是要靠政府部门下功夫建设、培育和管理的。计划也要在新的意义和层次上和市场结合。
当然，从“计划”、“设想”到硬梆梆的现实，其间的距离很长很长。可是，国家计委负责人已经宣布：“1993年，由国家计委直接管理的农业、工业、物资、商业、外贸出口产品计划指标，将减少1／3以上，其中指令性计划指标减少近一半；对部分生产资料将实行国家订货。”尽管这样的转变也还只是开始，但好的开始是成功的前提。