全国占用耕地超标各地应强化土地资源管理 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

全国占用耕地超标
各地应强化土地资源管理
本报北京12月7日讯　新华社记者赵鹏、本报记者蒋亚平报道：全国耕地占用面积近两年又呈增长之势，乱占滥用耕地及违法批地现象重又抬头。国家土地管理局副局长邹玉川就此提醒各地，我国耕地紧缺，家底不厚，建设用地切莫大手大脚。要使蓬勃发展的各项经济开发事业顺利进行，更应坚持依法统一审批土地原则，强化土地的资源管理和保护。
邹玉川介绍说，1991年，全国各类建设占用耕地达870万亩，比上年增加约30％，耕地净减少350万亩。今年全国绝大多数省、市、自治区的建设用地及耕地占用计划指标将突破，有的突破幅度很大，全国全年净减少耕地额将大大超过去年水平。
邹玉川认为，经济的发展不可避免要占用部分耕地，各地地产市场的发育也产生了良好的经济效益。但值得注意的是，一些地方在发挥土地资产效益的同时，又出现了忽视土地资源管理的现象。他指出，耕地锐减的一个重要原因是，有的地区不从实际出发，互相攀比，缺乏土地供应计划和建设规划，盲目划定开发区，造成土地资源的巨大浪费。据不完全统计，截至今年9月底，全国共有各类开发区1951个，规划面积1.5万多平方公里，而已开工面积仅占规划面积的约2％。在已划定和已动工的开发区中，占用土地的80％是耕地。另外，一些地区违背土地管理法，层层下放用地审批权，致使多头批地，违法用地、批地现象重新抬头。有的地方出让十几平方公里的土地根本不报国务院审批。由此造成建设用地管理失控，指标控制流于形式，占用耕地大大超标。一些地方政府中的某些部门超越权限，代替土地管理部门管地和批地，也造成了耕地管理混乱。
邹玉川强调，各地要依法严格审批土地；应制定科学合理的城镇规划和开发区规划，按计划供应土地；要坚持全国土地和城乡地政的统一管理，建设用地逐步实行由政府统一规划、统一征地、统一开发、统一出让和统一管理的政策，建立起规范的地产市场。由此，真正实现土地资源的有效保护和合理利用。