爱丁堡会议面对危机 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

爱丁堡会议面对危机
本报记者　姚立
马斯特里赫特条约命运未决，金融危机严重，使欧共体正处于新的“十字路口”：英国是否对一体化建设持积极态度？丹麦能否在明年公决中批准《马约》？各国能否就欧共体预算问题达成协议？各国能否在关贸总协定谈判中求同存异？欧共体爱丁堡首脑会议成败将关系欧共体前途。
本月11、12日，欧共体将在英国爱丁堡召开首脑会议。此间舆论指出，这将是近年来一次“难度最大而又关系欧共体前途”的会议。
这种说法不无道理。因为，会议是在欧共体面临“危机”的情况下召开的。而这“危机”来的速度之快、程度之深、造成的麻烦之大又给人以措手不及之感。一年前，当马斯特里赫特首脑会议排除困难、终于就“欧洲联盟”条约达成妥协时，曾为积极推动欧洲建设的人们带来宽慰，使欧共体内洋溢着一股乐观情绪。然而，今年以来，丹麦对《马约》的否决、法国以微弱多数勉强通过，以及严重的金融危机，使欧共体的局势急转直下，似乎跌入一场“噩梦”之中。“信任危机”一词又频频见于报端。10月匆忙召开的特别首脑会议也未解决问题，欧共体正处于新的“十字路口”。
正因如此，欧共体委员会主席德洛尔及法、德政府首脑最近都大声疾呼，爱丁堡首脑会议一定要向欧共体公民发出“积极信号”，重新恢复人们的“信任感”。
但是，能否如其所愿，却是另一回事了。因为，会议要讨论的问题太多，又都很棘手，且现任欧共体主席国是对一体化建设一向不甚积极的英国，此间有的舆论甚至怀疑它主持会议是否有利于问题的解决。
丹麦问题将是会议的主要议题之一。如何使丹麦在明年第二次公决中批准《马约》、又不对其进行修改，是问题的难点。英国首相梅杰几天前提出了一项妥协计划，即在首脑会议中发表一声明，阐明条约中的不明之点，保证在欧共体中实行更多的民主和“辅佐”原则；以会议文件形式列出丹麦要求享受的“例外条款”；丹麦也发表一单方声明。问题是其他成员国不希望丹麦享受过多的“例外权”，以免留下“后患”。要在两者间找到平衡点，显然是不容易的。
欧共体的预算将是会议的又一难点。委员会主席德洛尔提出在1993—1999年间将欧共体的预算增加30％，使其占欧共体国民生产总值的比例从目前的1.2％提至1.32％。西班牙、葡萄牙、爱尔兰和希腊四国赞成德洛尔的建议，但英国、德国与荷兰则主张减少增幅，将上限定为1.25％。在本周初召开的欧共体外长理事会上，与会者未能就此达成妥协，爱丁堡会议能否解决分歧还是疑问。
此外，关贸总协定的谈判等问题也将是讨论的内容。鉴于法国在农产品问题上和其他成员国有分歧，此次可能不会深谈。欧共体经济及欧洲货币体系等问题，也可能列入议程。
此间舆论认为，如果会议不能解决主要问题，欧共体将可能进入一个更加困难时期。对此，法、德等国似已有所认识。这也许会促使与会首脑力争避免会议失败。（本报布鲁塞尔12月9日电）