引来的不仅是水——甘肃“引大入秦”工程采访札记 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

引来的不仅是水
——甘肃“引大入秦”工程采访札记
本报记者　夏珺
秦王川地区是甘肃中部最干旱的地区之一。这里地势平坦，土层厚，土地面积达百万亩，适于连片发展灌溉农业及林牧业。但是，旱魔制约了这一切。年平均降水量仅285毫米，蒸发量却达1888毫米，粮食亩产只有60公斤左右，农民人均收入还不足200元。
1986年，一项规模宏伟的跨流域自流灌溉工程——“引大入秦”，几经周折再次上马。它是将青海省的大通河水穿山越岭，东调至兰州以北60公里的秦王川地区。工程建成后，将每年从大通河引水4.4亿立方米，可发展有效灌溉面积100万亩。
金秋时节，记者来到“引大”工地，看到工程已取得决定性进展，明年年底，主干渠可望通水，美好的蓝图将要变成现实。不过，我这里要写的并不是“引大”本身，而是“引大”引出的话题。
热情·“山神”·科技
引大入秦主干渠全长85公里，竟有75公里是隧洞。要建成这样一个几乎是由隧洞群连接而成的“人工地下长河”，决定成败的一个关键问题是：怎样才能征服地质条件十分复杂的连绵山脉？
说起三上两下的“引大”，初期的建设者们不免酸楚。初次上马时，曾有人提出过“三年任务两年完”的口号。热情诚然可嘉，但极不现实。偌大一个工程，居然是土法上马，想靠大锤、钢钎，打眼放炮征服大山。结果，只一个“卡脖子”隧洞盘道岭就挡住了去路，打了3年，进尺还不到1000米。如这么打下去，全长15.7公里的盘道岭隧洞就得打上几十年。无奈只得被迫下马。
无情的大山不买“热情”的帐。
浙江有一个施工队承包了第16号隧洞，因地质情况十分复杂，什么风化碎石带、断层、溶洞、地下水，应有尽有，结果干了两年，差不多有一半的工作量是处理塌方。情急之下，他们竟在山上修了一座“山神”庙，颇为虔诚地祈求“山神”保佑他们平安、顺利。谁知，他们的虔诚丝毫也未感动“山神”，塌方反比以前更凶猛了。最后，这个一筹莫展的施工队只好弃洞而逃。
“山神”本来就不存在。
转机出现在1986年。随着改革开放步伐的加快，甘肃省委、省政府决定对盘道岭等“卡脖子”隧洞实行国际招标，引进国际先进技术和设备。一时间，日本、意大利、法国、波兰、德国的承包商以及国内的十几支施工劲旅纷至沓来。日本的熊谷组中标最长的盘道岭隧洞，他们采用先进的“新奥法”施工，用悬臂式掘进机掘进。在中国工人的配合下，施工进度不断提高，月进尺由10多米提高到70米，又由70米提高到240米，创造了同样地质条件下“新奥法”施工的新纪录。意大利承包商中标第二长的隧洞——30A隧洞，他们使用的是目前世界上最先进的美制双护盾全断面掘进机。记者在已经贯通的30A隧洞出口见到了这个状似火车头的“打洞大王”，红外线激光定位仪射出的一条笔直的红色光线依然亮着，“车”头切削出的岩石断面平整、规矩，传送带在轰鸣声中将清除的岩渣装入斗车中。刚过“而立”之年的意大利工程师安德鲁斯笑眯眯地告诉记者，他和中国工人合作得很愉快，创造了日进尺65.5米，连续6个月月均进尺超过1公里的全断面掘进机进尺最高纪录，仅用13个月就打通了这条长11.65公里、地质条件复杂的隧洞。
在中外施工队伍的共同努力下，“引大”主体工程已完成86％，几个控制性工程已被拿下。
“引大”总指挥韩正卿给记者算了一笔帐：1976年到1989年，上马下马，折腾13年，才干了13公里；1989年夏天至今，3年干了63公里，年均17公里多。跟“水”打了半辈子交道的韩总深有感触地说：“没有改革开放，就没有‘引大’的今天；没有引进国际先进技术、设备，就没有‘引大’的今天，还是小平同志说得好，最终解决问题的还是科学技术。”
“5毛钱”的启示
盘道岭隧洞工地发生过这样一件事：有一个月的工资报表中，中方报的表比日方报的多出5毛钱。原来中方的计算方法是四舍五入，分厘累进，而日方则坚持四就是四，五就是五，结果日方的计算“得数”比中方少5毛钱。就为了这区区5毛钱，日方不惜人力反复计算、核对，并严肃认真地将此“官司”打到财务面前。是日本人“抠门儿”吗？不能这样下结论。为了按期打通盘道岭隧洞，日方曾一次支付给中方施工队18万元奖金，但当隧洞提前贯通时，却并未向中方业主索取分文“提前奖”，他们说：“合同上无此项规定”。
5毛钱，本微不足道，只够买一支很一般的冰棍。但正是这5毛钱，反映出在合同意识上我们与外方有着不小的差距。在实行单价承包的30A隧洞，也发生过类似的事。对计算工程量必不可少的圆周率的取位，中方认为在小数点后取两位是常识，就没在合同上注明。而意大利承包商则一直取到第13位，结果双方在计量上发生很大分歧，又打了一场“官司”。意方坚持认为，凡是合同上没有明确规定的，就可以不执行。最后仲裁的结果是不得不向意大利承包商让步。
相比之下，我们的施工单位的合同意识就比较淡薄，对全面合同制管理还不很适应。有一个施工单位投标时没有认真、仔细地研究标书，而是为了中标不惜一再压低报价，结果中标后干不下去，工期一拖再拖。
有关同志介绍说，国内某些施工单位与外国承包商对待合同的态度一个明显的不同是：外国承包商对合同内的条款抠得很死，甚至是咬文嚼字、斤斤计较，对合同以外的则只字不提；国内的某些施工单位恰好相反，对合同内的条款不怎么细抠，但在合同之外又不断提出各种要求。
当然，公道地说，我们不应该苛求、更不应该简单地责备国内某些施工单位。在过去的计划经济体制下，水利工程往往是“政治性工程”，不讲经济效益，没有合同约束，先干，干完了再算帐。引大入秦工程毕竟是第一次实行国际招标，第一次实行全面合同制管理，而且是严格执行国际上通用的“菲迪克条款”（FIDIC），有世界银行派的监理员到现场监理。这对国内施工单位来说，是一次极好的学习、锻炼机会。事实上，通过国际招标和全面合同制管理，在中外双方一系列的摩擦、磕碰当中，国内施工单位渐渐品出了合同管理的苦辣酸甜，合同意识和合同管理水平也在不断加强和提高。“引大”“引”来的不仅是水，也把国外的一些先进管理方法“引”入自己的脑子。这种无形的收获也许是更难得的。