内部审计不可少——北京市六家企业谈体会 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　内部审计不可少
　　——北京市六家企业谈体会
　　本报记者　李建兴
在建立社会主义市场经济体制，贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的新形势下，内部审计还有无存在的必要？它在企业转换机制中将发挥什么样的作用？北京市6家大中型企业认真进行内部审计的事实，作了很好的回答。
北京建工集团总公司的体会是，加强内部审计是适应建立市场经济体制、完善自我约束机制的需要。几年来，这个公司共查出违纪违规金额近3000万元，促进增收节支400万元，减少损失浪费190万元，查处万元以上贪污案4起。与此同时，他们还探索了效益审计、投资审计等10多个不同类型的内审模式。公司总经理霍义棠说，通过审计监督，可以不断发现转换机制中企业不适应市场经济的问题，提出改进的意见和措施。内部审计可以对企业内控系统进行评价，在促进转换经营机制中，调查企业的资源优化配置情况，包括人力资源和财力、物力资源的优化配置情况。建筑企业是劳动密集型的企业，研究人力资源使之得到合理运用，就是寻找解放生产力的途径，加强内部审计有助于实现这一目标。
内部审计要坚持“监督、保护、服务”的原则。北京市粮食局副局长贾明振说，所谓监督，就是监督企业依法经营，遵守国家财经法纪；所谓保护，就是保护企业的合法权益，对侵占企业利益的行为要敢于提出意见，替企业说话；所谓服务，就是为企业改进经营管理，提高经济效益服务。企业能不能做到赚钱合理合法，经营管理能否沿着健康的轨道发展，审计监督必不可少。近6年来，粮食局审计查出违纪违规金额2806万元，直接上交财政129万元，调帐后间接上交财政1978万元，促进增收节支551万元；审计了承包经营单位1355户，依据审计结论和建议，对7户没有完成承包指标的企业，没有兑现；对3户解除了承包合同；进行离任审计269项，根据审计建议，对3人免去职务，4人调离工作岗位。
北京市机械进出口公司经理李伍全认为，企业发展和加强内部审计是发动与制动的辩证统一。企业既要做到自主经营、自负盈亏、自我发展，又必须建立自我约束的机制，把责任落实到人。在今年的承包方案中，这个公司制定了全员目标管理审计方案，针对商业企业外贸部门业务员掌握的权力大，对个人的效益和责任进行审计。这项监督制度的建立，促进了业务人员责任心的加强。经审计部门审计的27人中，有经济损失和遗留问题的7人，通过审计，明确了责任，为企业挽回损失30多万元。今年以来，审计部门从内部控制制度入手，查出较大经济损失问题56项，建立了十几项行之有效的规章制度。
内部审计，将会对企业深化改革、转换机制、走向市场起保驾护航的作用。北京造纸一厂厂长郭春光说，贯彻《条例》，一是给企业放权；二是企业要承担国有资产增殖、保值的责任。内部审计可以有效地监督国有资产是否增殖和保值。因此，无论现在还是将来，也无论市场经济发展到什么程度，企业都要遵循依法经营这个准则，而遵循这一准则，就要有赖于包括企业内部审计在内的自我约束机制发挥作用。
北京汽车工业联合公司总经理马守平说，过去，人们对审计工作的制约作用看得较多，对其促进作用认识不足。甚至出现“经济要上，审计要让”、“经济要搞活，审计要关闸”等不正确的说法。北京汽车摩托车联合制造公司审计处，从调查资金使用效益入手，共压缩资金占用6137万元。北京内燃机总厂审计处对发出商品资金占用升高的原因进行审计分析，提出解决问题的建议，使资金占用在一年内就减少1亿多元。实践使企业领导者认识到，经济要上，审计也要加强，二者并不矛盾。
北京轮胎厂厂长戴本森认为，内部审计首先要强化财务收支审计，完善财务管理制度。他说，财务收支审计不能局限于财务部门，要扩展到资金运动的各个部门和环节，从降低成本、减少“两费”、节约能源、控制消耗等方面反映出来，使企业资金循环顺畅，达到少投入多产出的目的。还要加强经济合同和工程预决算的审计。1991年底至今年上半年，这个厂审计工程合同300多份，金额1346.3万元。经严格审计后，结算金额为1037.4万元，节约资金308.9万元。同时，他们还抓好专项审计和内部分配审计，以更好地保证企业自主权的落实。