开放与开明——进一步发展我国对外经济交流合作述评之二 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

开放与开明
——进一步发展我国对外经济交流合作述评之二
本报记者　班明丽
中央领导审时度势地提出，在改革开放方面思想更解放一点，胆子更大一点，步子再迈快一些。80年代我们对外开放迈出了坚实步伐，但是，世界在前进，对外开放也如逆水行舟，不进必退。我们不能满足，对外开放方面可做的事情还很多。90年代我们完全可以进一步发展对外经济交流合作，无论从与周边国家关系的和谐看，还是从打破西方某些制裁的现实看；无论从国际环境还是国内条件看，现在都是扩大开放的好时机！
开放与改革一样，也是一场深刻的社会变革。出现这样那样的疑虑实属正常。进一步扩大开放，取决于思想的进一步开明。
在对外开放过程中，有些同志赞成增加出口贸易，而对引进特别是利用外资，不免总有余悸，担心“会不会使我们依赖外国，有悖于自力更生？”
经贸部外资司副司长童宜中谈了他的看法。他说：“在认识引进问题上，有个观念要转变，就是要把商品贸易与资金、技术贸易看成是统一体，它们都是对外贸易的有机组成部分。利用外资、技术是对外经贸从低水平向高层次发展的产物，它是产品出口的基础和保证。”我们利用外资，投资主体在国内；所用资金比例完全可以受到宏观控制；目前利用外资比例也不大。“六五”吸收外资仅占新增固定资产的4％左右，“七五”也大致相同，因此，外资对我国经济只是一种“补充”。我们所利用的外资，也是不附加任何政治条件的，因此不存在主权和国家尊严受到侵害的问题。
如果说经济上有依赖，也是互相依赖。不是谁躺在谁身上，而是优势互补，为我所用；是你中有我，我中有你的互相依存，共同受益。更不是一方毫无自主权地依附另一方。现在，中国不少出口产品已成为国际市场包括西方发达国家市场不可或缺的商品，如果掐断这些商品进入，他们的价格马上就会上涨，进口商和消费者都不会赞成。反之，国外一些商品也是中国市场所需要的。
对进口，要有正确看法。不能以为只有出口才对经济发展有好处，进口同样是发展经济、改变落后生产力的积极方针，当然要避免盲目、重复的引进。所以，对进口不能以一种封闭的、防守的眼光看待，应以开放的、进取的眼光拓宽思路。我们正在努力争取恢复世界关贸总协定缔约国地位，发展多边经济贸易。为此，外贸体制改革必须更符合国际惯例。进出口要实现基本平衡，就是一条国际规范。1989年以来，按照国际惯例，国家在出口制度的改革方面做了大量工作。1990年1月1日起开始取消了出口补贴，人民币的官方汇率与市场汇率已非常接近，出口体制正在向实现宏观调节方向努力。
去年我国外贸出现顺差，出口大于进口，一定程度上是西方某些发达国家对我实行经济制裁的滞后效应，也有国内需求减少的原因。尽管如此，我们仍要增加进口。“八五”期间进口将超过出口，达到进出基本平衡是不成问题的。改革进口管理制度，与关贸总协定“接轨”的工作，也一直在积极进行中。同时，对国内还将采取若干重要配合措施，比如，增加技术改造贷款，刺激国内对进口的需求；降低225种商品的进口商品关税，取消16种商品的进口许可证管理等。这在进一步扩大开放上是不小的举动，是减少国际贸易摩擦所必需的，它将为90年代我国的发展注入新的活力。
我们要投入国际经济的大循环中，就要执行世界经济的准则，公平竞争，贸易互利。中国产品要出去，外国产品要进来，中国在外国开公司，外国也要到中国办企业，怎么办？投入竞争就是了。糖果、饼干、化妆品之类我们自己可以生产的商品随之而来，怎么办？只要政策引导，宏观调控，就可以不使其泛滥。随着我国生产水平提高，这些产品会逐步减少进口。当然，对走私等非正常渠道的洋货，则要坚决打击制止，以保护正常贸易往来。
发展中国家的经济腾飞，要有过程，难免付出一定代价。在目标和策略正确的原则下，力求代价小一些是应该的，但这种代价是增强我们自力更生能力所必须的。这一个过程的代价，换来的是下一个过程的起飞。
“引进冲击了民族工业怎么办？要保护民族工业。”因为有此担心，我们在对外开放上胆子还不够大。
民族工业需要保护，这不容怀疑。特别是国营工业。但什么是民族工业，如何保护，是需要探究一番的。
民族工业既包括原有的工业基础，也应当包括引进吸收国外先进技术、结合中国国情发展起来的产业。两方面内容并不矛盾。把国外先进的技术变成自己的产业，是新的民族工业，也是“国货”。比如我们现在把利用引进先进技术生产的彩色胶卷、彩电等，都称为“国货”精品。事实上，引进技术如果没有原有工业这个载体，也是不可能发挥出先进作用的。
国务院特区办公室刘培强认为，解放以前我国主权受到侵害，在保护民族工业上我们有过痛苦经历，所以要抵制洋货。现在，我国是主权国家，政治上独立自主，经济上建立起了有中国特色的比较完整的国民经济体系，在当今世界经济依存度、竞争性强的趋势下，只有积极参与国际交流合作，取人之长，补己之短，才能壮大自己的工业体系。保护民族工业是对某些产业的扶持。但这种扶持也不等于大包大揽，也不能封闭起来进行。有希望的产业处在“婴儿期”，是要保护的，发育起来后就不能再搁置“暖箱”了，要让它们在竞争中经风沐雨。落后产业不但不能保护，还要促其在竞争中转变。国务院发展研究中心国际经济研究所副所长程玲珠、研究人员路耀兵打比方说，就像运动员，如果只在国内比赛，永远不能冲出亚洲，走向世界。工业企业如果在国内廉价原材料、廉价劳动力和优惠政策的保护下过日子，不去适应国际经济环境，就不会建设起坚实的民族工业。
桑塔纳轿车的引进，虽然把技术已经落后且多年上不去的上海牌轿车，送进了博物馆，却通过引进换来了先进轿车产品的诞生。吸收许多国家先进技术为我所用，将会赢得我国轿车工业的新生，使其成为一大支柱产业，带起原材料、化工、轻工等一系列相关产业的发展，开辟一个新的消费品市场。1992年，轿车生产总量已经供不应求。有人预测，到2000年，轿车需求总量为300万至1000万辆之间，这是很大的市场。
当然，我们不能这也进口、那也进口，也不提倡“崇洋”而轻视民族工业，但解决这个问题最根本的，是要使国货提高水平，赶超洋货。只要拿出能打动消费者的国产精品来，“崇洋”思想就会转变。现在我们有不少国产精品已经可以与洋货媲美，像云烟等，尽管价格超过许多名牌洋烟，也是俏货。如果国货上不去，即使洋货再贵，恐怕也很难劝阻消费者不去青睐它。
风靡全国的广东合资企业生产的饼干，其设备却是国营企业上海食品机械厂提供。这个厂在研究“洋饼干”、学习先进技术中开阔眼界，去和“洋”设备抗争。几年时间，他们的“公元牌”生产线就可以和“洋”设备媲美，远销海外，一个停滞不前的国营老企业焕然一新。而开放程度较高的广东三资企业，并不一味只重“洋货”，也很偏爱货真价实的国产“公元牌”。
许多类似事实使人感奋。可以自信地说，我们的民族工业在开放中，完全可以赢得新的实力。