欧共体列车艰难前行 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　欧共体列车艰难前行
　　本报记者　李文政　陈特安
被称为“决定欧共体命运”的爱丁堡首脑会议在经过激烈争吵之后结束了。这次会议的主要结果是：12国领导人就丹麦批准“马约”问题达成了具有约束力的政府间协议，免除丹麦对欧洲统一货币和共同防务政策等重要条款承担义务，此外还就欧共体预算、欧共体扩大以及英国从欧共体预算中获取回扣问题达成了一致意见。但会议没有就12国对马约的最后批准规定限期。
这次首脑会议的结果反映出欧洲一体化进程步履维艰的特点：其一，在加强欧洲联合等一系列根本问题上，意见分歧尖锐；其二，会议虽然达成几项协议，但这些协议，主要涉及诸如预算、对“穷国”提供资金等技术性问题；其三，各方维护本国利益的立场更为强烈。
会议尚未开始，分歧已相当明显。12月8日，密特朗说，不管丹麦和英国明年是否批准马约，其他10国都决心批准马约。他提出，马约不可谈判，也不可修订，“丹麦和英国的反对不会阻止欧洲的建设”。此前，德国、比利时、卢森堡和希腊等国领导人也都公开批评英国的立场，反对丹麦在马约的基本问题上享有例外权。德、意、西等国甚至认为英国为丹麦寻求的例外条款几乎等于一个新条约。丹麦则坚决要求例外条款。英国外交大臣赫德坦率地承认，未来欧洲联盟的命运正悬在“剃须刀刃之上”。此间新闻界报道，会议在丹麦批准马约问题上“交锋激烈，甚至是对抗”，直至会议临近结束，才勉强达成一项关于丹麦的协议，同意丹麦不参加欧洲统一货币计划，不参加欧洲共同防务政策。这等于已经暗示欧洲一体化可能有“两种速度”。
在预算问题上，西班牙等“穷国”又掀起另一场争吵。西班牙坚持必须增加对西、葡、爱尔兰和希腊的援助份额，甚至扬言使用否决权，这无疑是又一大挑战。最后各方总算同意把明年和后年的欧共体预算冻结在目前的水平上，决定在今后7年把欧共体预算从占国民生产总值的1.2％提高到1.27％，达到840亿欧洲货币单位（约合1008亿美元）。西班牙等国得到了一个5亿英镑的新的援助份额。与此同时，还同意直到本世纪末英国保持目前从欧共体获得的20亿英镑的回扣水平。
爱丁堡首脑会议在上述问题上达成妥协，总算使这列列车又向前行驶了，然而它是背上了新的负担之后的前行。丹麦否决、英国拖延、法国勉强通过以及最近瑞士公民又投票否决加入欧洲经济区的决定，使得人们对欧洲联合前景打上了个大问号，怀疑情绪四处弥漫。
当然，人们也注意到欧共体内存在着一个以德法为核心、包括荷、比、卢在内的主张维持欧洲一体化速度的圈子。德国总理科尔在这次首脑会议上坚定地表示，绝不同意英国和丹麦拖延批准马约，他还列举联合进程不能拖延的种种理由。因此，人们有理由猜测，以德法为轴心的没有丹麦和英国的欧洲，也许是欧洲联合进程的另一种选择。欧洲经济发展的不平衡、最近欧洲的金融风暴，更使人们看到，这恐怕是一种更为现实的考虑。
爱丁堡首脑会议以种种妥协避免了一次不欢而散的结局，这对欧洲来说差强人意。然而，建立一个覆盖欧洲的经货联盟和政治联盟这个雄心勃勃的目标能否如期实现，人们只能等着瞧了。
（本报伦敦12月13日电）