冷战后国际形势——一九九二年回顾与展望 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

冷战后国际形势
——一九九二年回顾与展望
中国国际问题研究中心副总干事　何方
1992年是40多年冷战正式结束后的第一年。国际形势的发展进入了一个新时期，出现了一些新的特点和新的情况。
导致冷战结束的直接原因是两个超级大国一伤一亡。对它们说来，冷战没有赢家。苏联解体后，主权国家独立和民族分离的倾向继续发展，国际影响降到历史最低点。成为唯一超级大国的美国，也由于在冷战中付出沉重代价，经济实力削弱，国内问题成堆，国际地位下降，上下人心思变。今年的大选，标志着在美国新旧时期的交替。美国要扭转相对衰落和干预国际事务能力下降的总趋势终究是很困难的。当然，人们也不可低估美国在经济、政治、军事、科技上仍然占有的优势和在国际事务中的重要影响，但它要充当领导、主宰世界已经是力不从心了。冷战后世界的重大特点就是加速朝多极化方向发展。
冷战的结束使和平与发展两大世界主题和时代特征更为加强和突出。随着美苏战略对抗的消失、大国军备竞赛的减弱和国际事务中军事作用的下降，世界大战更打不起来了。巴尔干仍然是火药桶，但已不可能再次引起世界大战。其他一些地区冲突和战乱，也都会限制在局部范围。民族矛盾、领土争端和宗教纠纷，特别是强权政治和霸权主义的存在，还会使局势时紧时松，但不会导致国际关系的全面紧张和恢复全面冷战。就总体而言，今后较长时期将是一个和平的国际环境。说到发展，主要指经济的发展。冷战后，经济已成为各国国家战略和国际关系的重点。国际间的交往和斗争主要在经济领域进行，斗争中也更多使用经济手段。衡量一个国家国际作用的大小，不再只看军事力量，而是首先看经济实力。经济情况的好坏，也是国内局势和政府地位能否稳定的决定性因素。因此各国都更加重视发展经济，增强经济竞争能力，把经济安全置于国家安全的首位。经济成为重点，这是国际关系史上一个重大转折，对今后国际形势发展有着深远意义。
但是世界并不安宁。冷战的结束也暴露和诱发出一系列矛盾，给世界带来更多动荡，特别是使欧洲失去了长期保持的相对稳定。苏联解体和东欧剧变所造成的严重经济危机、社会动荡和民族冲突，出现长期化趋势，给整个欧洲以至世界带来巨大冲击和持久影响。从巴尔干到南高加索，战火不熄，短期内难以解决，并有向邻近一些地区扩展的可能。西方国家对此束手无策，也没有更多力量帮助前苏联和东欧国家稳定局势、摆脱危机、解决经济和社会问题。形势的发展出乎它们的原先预料，一时的欢欣为忧虑取代，现在更担心那里的局势失控、难民流动和武器扩散。但它们不会停止对前苏联和东欧地区的卷入以及相互争夺，这又是使动荡长期化的重要外因。同时，西欧国家间及其国内的不稳定因素也在上升。而欧洲仍是国际斗争的中心，也是美国对外关系的重点。欧洲动荡的长期化，将是今后国际经济、政治形势紧张和不稳的重要根源。
冷战的结束也使国际上的矛盾发生重大变化。东西矛盾根本缓和后，以美欧日三极为主体的西方国家间的矛盾随之突出起来。由于经济成为重点，它们之间的矛盾主要表现在经济领域，特别是对市场的争夺。今年以来，经济摩擦和贸易战威胁日趋激烈，以致有人认为东西冷战已为西方的经济冷战所代替。而共同对手的消失，也动摇了西方政治联盟的基础，国际事务中和地区主导权的争夺更为加剧。昔日的盟友，变成了在经济竞争和主导权争夺上的主要对手。不仅美欧日之间如此，西欧各国间的矛盾与分歧也趋于尖锐，欧共体的一体化进程受到一定威胁，不能不减速发展。欧洲货币体系危机、在批准“马约”和同美国贸易谈判上的斗争，使欧共体处于少有的困难时期，力量组合和相互关系不能不进行重新调整。与此同时，西方国家的国内形势也日益不稳。经济衰退与停滞、社会与政治矛盾激化、政府支持率急剧下降，成为普遍现象，使它们不能不更多注意国内问题。这又直接影响着它们的对外关系，进而加剧相互间的矛盾。当然，西方国家间除矛盾和斗争的一面外，也还有协调与合作的一面。由于不断加深的相互依存和共同利益的需要，它们之间矛盾的表现形式在一定时期还会以协调为主。而且在和平与发展的时代，西方矛盾的发展，还不会走到严重对抗的程度，更不会导致扩军备战以至发生武装冲突。但是无论如何，冷战后西方国家间的矛盾已成为影响国际关系的一个主要因素。
另外，西方国家向发展中国家转嫁经济困难和加强政治干涉，也加剧了南北矛盾。虽然发展中国家的整体作用有所下降，更多的处于守势，但一年来的事态发展，如里约地球首脑会议、雅加达不结盟首脑会议、最近的15国集团第三届首脑会议，以及在联合国的斗争，都说明它们的团结自强意识在提高，更加重视南南合作，反对强权政治和不合理的经贸关系。认为随着两极格局的结束，第三世界已不复存在的观点是根本站不住脚的。冷战后第三世界仍然是维护和平和促进发展的主力。
东亚地区形势相对稳定和经济发展最具活力，是当今世界一显著特点。而这两者又是相互影响和相互促进的。展望未来，东亚形势将进一步趋向缓和，经济发展速度也保持远高于世界水平的势头。今年西方国家经济继续处于衰退、停滞状态或回升乏力，在这种情况下，东亚经济没有受到太大影响，能够一枝独秀，加快缩短同发达国家间的差距，说明东亚经济正减弱对美欧的依赖，成为世界经济的重要推动力量。
就总体而论，当前国际形势对我国社会主义建设事业是有利的。当然，国际上激烈的经济竞争和强权政治的压力，也使我们面临严峻的挑战。只要我们抓住时机，埋头苦干，集中力量把经济搞上去，就能顺利应付各种挑战，为维护世界和平与促进人类社会的发展作出更大贡献。
（附图片）