地区热点的变化 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

地区热点的变化
中国现代国际关系研究所副所长　谌取荣
美苏冷战终结以来，世界依然很不平静，特别是地区性战乱继续引起国际社会的严重关注。
当前，地区冲突呈现不平衡发展态势。最引人注目的是欧洲一反战后常态，成为多事地区，欧亚结合部和欧亚大陆南缘成为热点集中地带。据英国报纸报道，除高加索地区的十四个冲突点和前苏联亚洲部分的热点外，欧洲现有和正在出现数十个冲突点。还有报道说，目前全世界大约存在三十至五十场局部战争或武装冲突，每天死亡数千人；今年大约爆发了二十起局部战争或武装冲突，多数都发生在从巴尔干至中东、南高加索至中亚这一条形地带上。特别是在巴尔干地区，波黑战争久拖不止，马其顿问题牵动着多方的神经，科索沃的紧张局势不排除酿成多国冲突的可能性。相比之下，亚太地区比较稳定，冷战时期的热点进一步趋向政治解决，只是其进程比人们所期望的缓慢，有时甚至出现曲折和反复。在非洲，原有外部势力插手的热点已经大体缓解，但由于大国涉足留下的影响仍然存在，加之普遍实行“多党民主”，以致一些国家内部的权力斗争和部族矛盾激化，引起流血冲突。目前索马里和利比里亚的内战仍在继续，安哥拉的和平十分脆弱，南非的和平进程也伴随着流血的斗争。在中、南美洲，今年初萨尔瓦多政府同游击队签署了和平协议，热点基本消失，余下的问题主要是如何真正公平分配权力、谋求经济发展和消除贩毒及恐怖活动。
冷战后地区冲突的基本背景是原被两极对抗所掩盖、制约的矛盾和积怨，因两极体制的解体而明显暴露和宣泄出来；同时苏联的解体导致一定程度的战略失衡和地区失衡，一些国家和势力试图填补所谓“战略真空”和“意识形态真空”，从而引起新的矛盾和问题。当前地区冲突的具体原因主要有四点：一是民族、种族矛盾。目前世界各地的热点多数都包含着民族主义因素，其中既有旧的民族沙文主义酿成的苦果，又有新的大民族主义膨胀作祟。二是宗教纷争和由此引起的流血冲突。三是领土、资源争端。这包括美苏冷战、两次世界大战以及更久远的历史所遗留的领土纠纷，也包括对石油、用水等资源的现实争夺。仅前苏联内部有争议的地域即达一百处以上，而前苏联同其周边邻国（中国除外）的领土纠纷涉及六十多万平方公里。四是大国之间的、新的地缘政治斗争。前苏联随着自身的演变和最终解体，从地缘政治争夺的主体变成了各国角逐的客体。东欧地区也由前苏联的禁脔转变为多种势力竞相扩大影响的场所。在原南斯拉夫联邦解体的过程中以及随之而起的战乱中，都可以看到大国插手的背景。
从发展前景看，当前的地区动乱还将持续相当长的时间；有的热点可能降温，有的冲突可能升级，也不能排除出现新的动荡。民族、宗教、领土、资源等多种矛盾互相交织，现实矛盾与历史积怨相互作用，内因与外因二者结合，这使得发生冲突的根源盘根错节，异常复杂，非短期内可以消除。联合国及一些地区性安全机制虽然在维护地区和平方面继续起着某种程度的积极作用，但是不少机制并不适应冷战后形势发展的需要。现有联合国机制的调整、改革和新机制的建立都需要时间。今年联合国秘书长提出的、旨在加强“预防性外交、建立和平与维持和平”的《和平纲领》，既有待于达成真正普遍的共识，更有待于从国际社会的共同利益出发付诸实践。
和平解决地区争端符合有关各方利益。世界各国普遍要求利用两极冷战结束提供的机会，将更多的注意力转向人类社会面临的发展问题。
（附图片）