阿富汗局势回顾和展望 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

阿富汗局势回顾和展望
本报记者　吴迎春
在即将过去的一年中，阿富汗局势发生了重大变化，纳吉布拉政权下台，游击队新政权成立，游击队不同派别间围绕权力分配问题矛盾激化，武装冲突不断。
4月16日，在内外压力下，纳吉布拉宣布辞去总统职务，继任者哈蒂夫代总统21日表示愿意向游击队移交权力。4月24日，游击队多数领导人经过长时间会谈在巴基斯坦边城白沙瓦达成有关组建政权的原则协议，其主要内容：将建立一个50人组成的临时委员会前往喀布尔接管政权，原阿游击队临时政府总统穆贾迪迪担任领导人，在喀布尔接管权力后执政两个月，随后，伊斯兰促进会主席布尔汉丁·拉巴尼将从穆贾迪迪手中接过权力并执政4个月，其间将筹建临时政府，由临时政府在一年半中组织大选，产生民选政府，完成权力的全面移交。伊斯兰临时政府将由游击队各派提名的代表产生，总理将由希克马蒂亚尔的伊斯兰党人担任。当时舆论认为，这是阿局势发展进入正轨的“关键一步”，也是阿问题政治解决进程中取得的一个突破性进展。但24日宣布成立临时委员会的决定，是在没有得到希克马蒂亚尔同意的情况下作出的。希克马蒂亚尔当晚发表声明，拒绝接受该委员会，这为希派同其他游击队组织间的不和埋下了种子。
阿游击队各派之间的矛盾由来已久。1979年，苏军入侵后，阿全国涌现数不清的武装派别，主要的有以巴基斯坦为基地的7党联盟和以伊朗为基地的8党联盟（后合并为统一党），这两大集团分属逊尼派和什叶派，它们之间存在着矛盾，两大集团内部也有分歧。游击队接管政权后矛盾激化。其矛盾有民族、宗教派别、党派的背景，但主要是权力分配的问题。什叶派统一党自称代表了全国25％的人口，要求在临时政府中分得25％的权力，但逊尼派不同意。7党中的强硬派游击队领导人希克马蒂亚尔自恃力量强，要求较多的权力，他不承认穆贾迪迪的临时委员会。围绕权力分配的矛盾使他们不断发生火并。
经过13年战乱的阿富汗，人心思定，难民思归。重建家园，安居乐业，成为包括游击队员在内广大阿人民的普遍愿望。今年9月，来自阿16个省和5个主要游击队派别的代表开会寻求建立阿持久和平的办法，并决心一致对付破坏停火者。阿的邻国包括巴基斯坦、伊朗、沙特和中亚的穆斯林国家都希望阿各派游击队早日达成和解，使阿实现真正的和平与稳定，以便医治战争创伤。
阿各派游击队之间不断交火，并呈升级之势，引起国际社会和邻国的极大关注。联合国秘书长加利呼吁停火，巴基斯坦和伊朗等国进行调停，希望他们和平解决分歧，自我克制，拯救阿富汗。在国际社会的调停下，伊斯兰党主席希克马蒂亚尔和临时总统拉巴尼于8月29日达成12点停火协议。阿临时总统拉巴尼于10月19日采取重要行动，从喀布尔开始撤出民兵，进一步巩固停火。12月初，希克马蒂亚尔表示愿通过对话解决所有问题，和拉巴尼合作建立合法政府。希克马蒂亚尔的行动，有利于阿富汗的和平。
但是，阿富汗目前仍存在一些不稳定因素，主要表现在各派游击队之间形成许多派别集团，并在首都喀布尔和全国各地各占一方。游击队之间的宿怨和矛盾也不能在短期内冰释。且阿富汗中央政府无法控制各派掌握的武装，很易再次燃起战火，如处理不当，就会成为新的不稳定因素。凡此种种，表明阿富汗的和平和重建进程将是漫长曲折的。