商丘流通体制改革走出新路流通系统企业实行国有民营 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

商丘流通体制改革走出新路
流通系统企业实行国有民营
本报郑州12月19日电　新华社记者焦然、本报记者高保生报道：河南商丘地区以转换商业、粮食、供销、外贸、物资等5大流通系统经营机制为突破口，实行国有民营，带动了全区商品经济的发展。这一改革，在12月13日至19日召开的全国农村改革试验区流通体制改革研讨会上，受到国务院和各地专家、学者的好评。
商丘农村人口占90.8％，是个典型以农村自然经济为主的内陆传统农区。直至1989年，全区各项经济发展综合指标，在河南省倒数第一。河南省和国务院相继把商丘地区列为农村改革试验区，目的就是想探索内陆落后的传统农区如何摆脱贫困，发展市场经济。
在改革试验中，商丘地区采取的方法主要是，引进农村改革真经“交够国家、留足集体，剩下都是自己的”，在粮食、商业、供销、外贸、物资等5大流通系统实行国有民营，创造新的、充满活力的市场主体。
在粮食系统实行粮食财政与金融分开，财政只对平价部分定员补贴，其他经营一律自谋生路。全区粮食职工与2000多农民合办了821个“家庭粮店”。这项改革前的1990年全区粮食系统亏损7400万元，而今年1至10月仅亏872万元。
国合商业实行“国有私营”，“两保六自主”，即保国家税收，保企业利润和提留；其他资金聚集、利润分配、人员安排、商品进销价格等6个方面完全由经营者自主。全区仅供销系统就办起了2500多个“家庭商店”，有1.6万农民参与经营。改革后，94％的企业提高了利润，开始扭亏为盈。
对外贸系统打破垄断地位，实行多家竞争。农民个体自办的对外经营实体已达300多家。国营外贸部门通过建立基地与农民形成了“公司＋农户”式的契约关系。
物资系统突破单一物资购销模式，实行对外开放联营，发育生产要素市场。
与此同时，商丘地区鼓励农民建立私有流通企业。全区已有私营农民流通企业91家，从商人数2307人。
农业部农村改革试验区办公室主任杜鹰说，商丘的改革试验为解决两个问题提供了新思路，一是给政府造成沉重负担的国合商业改造问题；二是传统农区如何选择发育市场的突破口。
国务院发展研究中心、政策研究室、中国社会科学院和商业部的专家学者们认为，商丘地区国有流通企业走出困境的主要原因是，实行国有民营，促进了所有权与经营权的分离，形成了新的经营机制，激发了企业活力。