根治黄河水患必须治理河口 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

根治黄河水患必须治理河口
李殿魁
黄河三角洲自然资源丰富，气候条件良好，地理位置优越，具有巨大的经济发展潜力。就资源而论，是世界著名大河三角洲中最丰富的；就开发程度来讲，却是世界著名大河三角洲中最差的一个，就是在我国三大河口三角洲中，也是开发最晚、经济发展最慢的一个。究其原因，主要是在自然状态下，黄河尾闾摆动，形不成发挥资源优势的生产条件。目前，开发建设黄河三角洲的任务，已经历史地摆在我们面前。
1855年以来，黄河在近代三角洲范围内改道共计50余次，其中较大的改道有10次。这种不稳定状态，从根本上制约着黄河三角洲的全面开发。因此，要全面开发黄河三角洲，就必需解决黄河尾闾摆动这个难题。胜利油田发展到今天，黄河口周围孤岛、孤东、桩西、埕岛地区已成为原油生产和石油勘探开发的主要阵地。但是，黄河尾闾的摆动对油田生产构成现实威胁，因此，河口非治理不可。黄河是条多泥沙的河流，河口淤塞是黄河尾闾频繁改道的根本原因。要使现行河道稳定下来，就必须加强治理，保持河口畅通。近几年我们综合治理河口的初步实践已经证明，使河口地区河道保持稳定是能够办到的。
治理河口的成功试验
1988年开始，我们采取“政府出政策，油田出资金，黄河修防处出方案”的办法，运用“工程导流，疏浚破门，巧用潮汐，定向入海”的突破性措施，对黄河口进行了综合治理，收到了良好的效果。
（一）工程导流。多年的实践证明，黄河入海流量达到3000个以上，河床呈冲刷状态；3000个流量以下，河床呈淤积趋势。在自然状态下，黄河在河口处分流入海，每一支流很难大于3000个流量，所以总呈淤积趋势。淤则堵，堵则改。为解决这个问题，我们采取工程措施，控制水沙漫流，堵截沟汊，治乱归一，强化主干，束水攻沙，刷深河槽以保证黄河单一顺直入海。4年来，共堵截较大支流汊沟20多条，收到了强化主干，输水攻沙的明显效果。
（二）疏浚破门。要使河口畅通，河道稳定，就必须及时打开拦门沙。几年来，我们利用船刺、拖淤、射流冲沙、定向爆破等多种方法，对拦门沙进行了疏浚，保证了河口畅通。
（三）巧用潮汐。河流泥沙输入深海的数量与潮汐和海流的关系极大。据统计，在自然状态下，一般输入深海的沙量占来沙量的27—29％，而我们采取工程导流措施，巧用潮汐输沙，使来沙入海量提高到53％。
（四）定向入海。采取修建控导工程和导流堤等措施，有意识地控制、引导黄河入海流向，使其按照最佳流向运行，提高输沙能力，减少河床淤积。4年来，共修建控导工程2100米，修筑导流堤18.7公里，基本上保证了黄河主流按照与潮汐流向垂直的方向定向入海。
经过4年多的努力，采取以上综合措施，已初步收到了“河口畅、下游顺、全局稳”的效果。
根治水患和开发水沙资源的对策
（一）在治黄指导思想上应实现四个转变。
由过去的防险救灾为主转变为开发利用水沙资源与防险救灾并重。在今后治黄工作安排上，应以攻为守，积极防御，突出开发利用水沙资源，积极推进黄河三角洲的全面开发和黄河经济带的发育。
由黄河的现行区段管理转变为全河管理。目前，黄委会管理黄河的下限到利津四段，自四段至入海口的河道不是黄委会的责任段，这就给这一地区防洪减灾带来了很大困难和不便。因此，黄委会的管理范围应该扩大到河口，以充分发挥管理全河的职能。
由黄河尾闾自然摆动转变为综合治理措施保证黄河定向入海，以彻底结束黄河自然摆动甚至南北改道的历史。
由反对建设黄河港而转变为支持建设黄河港。
（二）要明确根治黄河水患的工作重点在于治理河口，长期稳定黄河现行入海流路。
黄河治理的对策有许多，但最根本的措施是根治河口，长期稳定黄河现行入海流路。从我国水系分布上看，黄河现行入海流路是最佳流路，惠及冀、鲁、豫，对巩固国民经济的发展最有利。
（三）应把建设高位分洪闸、建设调蓄水库作为根治黄河水患的长远规划方案。
黄河特大水灾怎样解决？这是一个必须正确回答的问题。我认为，黄河的根本出路在于分区段建设高位分洪闸和大型调蓄水库，不应采取被动改道的办法。基本做法是：（1）按照国家规定的区段防洪标准，在适当部位建设高位分洪闸、超过防洪标准，即提闸分洪。（2）采用“固堤、宽滩、定向、深河”的治理措施，在保证黄河主河道定向的同时，有计划地建立坚固的导流坝，使导流坝与黄河堤组成许多“一边敞开的调蓄水库”，既扩大黄河的自我调蓄能力，又保证黄河汛期洪峰主流不变，避免形成临河行洪的险情。这样，在小浪底、东平湖等大型专用调蓄水库的配合下，黄河即可形成涨落有序、自动回位的良性循环。
（四）应在黄河入海口地区建设大型水库。
水是胜利油田建设和黄河三角洲开发的根本条件。东营市地处黄河最下游，受黄河来水丰枯限制很大。水枯则断流干河，给区域经济和社会发展带来极大困难；水丰则东流入海，白白浪费，甚至加重抢险救灾的负担。因此，很有必要建设大型的水库，做到丰存枯用，冬水春用，从根本上为油田的发展和黄河三角洲的全面开发，解决淡水供应问题。
（五）应充加强黄河河口管理局，建立河口治理科研机构。
（作者为山东东营市市长）