改革开放呼唤真正的“东方大港” [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

改革开放呼唤真正的“东方大港”
厉德馨
“东方大港”在哪里？
在上海？在北仑？在舟山？……
这样说均有道理。
上海是中国最大的城市，是经济技术和科学文化水平最高的城市。浦东对外开放和开发，上海必将成为远东最大的工业城市之一，成为国际贸易中心、金融中心、信息中心和交通运输枢纽。
北仑是改革开放以来新建的、国内数一数二的深水良港，它目前实际的年吞吐能力已达5000万吨以上，而且还有很大的开发潜力。北仑工业区同小港开发区联合在一起，已经和正在建设一系列的重化工业项目，使它正在向着浙江省重化工业中心迈进。
舟山经过近十年各方面专家考察勘探，证明它具有良好的建港条件。这里的深水岸线（可建15万吨至20万吨泊位）长达95公里，可同时停泊万吨以上轮船100多艘。在这里建港，由于引桥短，无需建造防浪堤，可以就地取材，所以造价很低。即将建成的岙山20万吨级石油码头，造价比相同规模黄岛码头低2／3。国外许多专家都认为，舟山的建港条件在国内是仅有的，在世界上也是罕见的。
把这些港口，特别是上海、北仑和舟山三大港孤立起来看，一个一个都有资格称为“东方大港”；但在这个特定空间内，这些大港之间存在着不可分割的天然联系。只有从总体上把握它们之间的联系，才能使人们的认识符合客观实际，从而制订出切实可行的发展战略。
由于受长江口特定的自然条件的限制，上海港只能自由进出2.5万吨级的船舶，3.5万吨级的船要候潮进港。上海港目前已在超负荷运行。不论从目前的需要来看，还是从今后的发展来看，上海港都必须有一群深水良港与之相配套。
由于北仑工业区大型工业的发展滞后和后方的交通设施建设滞后，北仑港已有的运输潜力没有得到充分利用。现在这两方面的建设都在加快速度，但毕竟还要有一个过程。因此，千方百计同上海港配套，为上海港分流，是现阶段发挥北仑港优势的最佳选择。
为上海港配套潜力最大的当数舟山港。舟山港因为同陆地不相连接，而本地由于基础设施不足，也难以“消化”进口的原材料。但它在水水中转方面，有别处无法替代的优势。而这个优势，正是东海上的江海联运，南北中转所迫切需要的。
把上海、北仑、舟山三大港口的建设，统一于一个经过充分论证的科学的规划之中，数年以后，这三大港就会成为功能各异、优势互补、配套齐全、运量最大的港口。
客观的经济规律和天然的地理环境，要求把三大港口统一规划，分步建设。现在最主要的困难在于人们还没有就这样的大问题取得共识。作者同不少人交谈过，认为有两条大政策可供选择：
第一，港址的选择应当完全以效益为出发点和归宿。即在这个区域内要建设一个或几个什么样的港口，应当由各类专家，包括技术专家、经济专家来论证，建在哪里效益（包括投资少，营运效益好）最好，就建在哪里，而不应当由地方政府按本位利益来选择。
第二，建设港口实行谁投资，谁所有，谁管理，谁得益的原则，不论是使用自有资金还是引进外资都一样。地方政府只在港口建成以后，依法收税，依法收港务管理费。
　（作者为浙江省政协副主席）