德国今年外交内政走势 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

德国今年外交内政走势
本报记者许宏治徐步青
外交：初露锋芒　阻力不小
德国统一后，迫切希望在世界上取得与其经济实力相当的政治地位，在外交上积极地为达到这一目的而努力。
今年以来，德国在某些方面已开始显露锋芒。年初，德国不顾西方盟国的反对，抢先承认克罗地亚和斯洛文尼亚独立，使美、英、法等国大为不满。德国和英国之间因货币危机、“90歼击机”等问题几次发生龃龉。德国和法国一起，力主欧共体实行共同防务政策，建立欧洲独立防务。两国于5月份宣布组建德法联合军团，作为未来欧洲联军的基础，引起了美国的疑虑。
今年4月，担任外长18年之久的根舍突然宣布辞职，新任外长金克尔继承了根舍的基本外交方针，积极推动欧洲联合，争取在世界事务中发挥更大作用。金克尔多次明确表示，德国对当联合国安理会常任理事国感兴趣，并遍访安理会5常任理事国，谋求支持。
金克尔较根舍重视同第三世界国家关系。金克尔任外长后于11月初访问中国，并宣布德中关系已恢复正常。
在向海外派兵问题上，金克尔力主德国联邦国防军士兵可以派往北约范围以外。事实上，德国军人已经开始突破以前的框框，被派往北约范围以外执行任务。如德国卫生兵参加了联合国在柬埔寨的和平使命，德国驱逐舰“巴伐利亚”号参与联合国决定的对前南斯拉夫的禁运监督。关于“德国军队新作用”问题的辩论目前在各党之间已渐趋统一。可以肯定地说，德国将采取一定的法律措施，使它的士兵能名正言顺地被派往北约范围以外，不仅参与维持和平行动，包括作战行动在内。
统一后的德国要求在国际事务中承担更大责任。但是，德国的这一目标实现起来尚受到诸多制约。由于历史的教训，欧洲国家对德国的疑虑尚未打消。德国国内排外事件频繁发生，已使德国的形象受到一定损害。另外，德国目前国内经济形势不佳，特别是东部的诸多经济、社会问题迟迟未能解决，已成为政府的一大包袱。因此，德国要想在世界事务上一展抱负，暂时还心有余而力不足。
内政：风波迭起　道路艰难
纵观德国1992年的国内政治和经济形势，可以说风波迭起，形势严峻。
今年是德国统一后的第二年，经济增长陷于停滞，预计今年约增长1％至1.5％；债务情况进一步恶化，预计今年债务总额达1.47万亿马克，国家为此支付的利息开支将超过1000亿马克；今年西部通货膨胀率将达3.5％，失业人数将超过200万。东部经济很快赶上西部的希望已化为泡影。
科尔政府采取了开源节流、增加税收、放慢工资增长速度等措施，然而德国经济并未出现好转迹象。展望明年，德国经济有可能陷入衰退。西部经济增长将为零，东部经济增长为6.5％；西部通货膨胀率为3.5％，东部为9％，全德失业人数将超过300万。
罢工、刑事犯罪和排外暴力事件不断发生。今年4月，德国西部公共服务和交通运输业的职工为提高工资举行了18年来规模最大的大罢工。一时间机场关闭、邮件积压、火车停开、垃圾成灾，冶金和印刷行业也进行了罢工。最近公共服务、冶金等行业工会已提出明年谋求增加工资数额，看来明年的劳资谈判相当艰难。
自苏联、东欧国家发生剧变以来，大量难民和移民涌入西欧，德国首当其冲，今年1月至11月来德寻求避难的外国人达40多万。一些德国人，特别是青年一代认为，外国人抢了他们的工作岗位，分享了德国的各种社会福利待遇。极右分子用燃烧瓶、石块袭击难民营，伤人毁车，损失达几百万马克。德国的排外事件已引起了国内外的反对，德国在国际上的形象受到严重损害。为了改变这一状况，德国政府采取了一些措施，打击日益增长的新纳粹主义，但收效甚微。
排外事件、罢工游行的不断发生，是德国社会矛盾的集中反映。科尔总理面临他执政10年来最困难的时期。如何解决当前的经济困难以及如何对付极右势力的上升，成为德国政府面临的艰巨的任务。