把党的宗旨化为具体实践——苏州市22个先进村党支部的调查 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

把党的宗旨化为具体实践
——苏州市22个先进村党支部的调查
苏政艳
不久前，我们用了近两个月时间，先后走访了江苏省苏州市22个近年来被市、县（市）授予先进党支部称号的村。他们中，既有老典型，也有“新状元”，其中多数是农业现代化试点村。
这22个村，现已拥有固定资产2亿多元，自有流动资金1亿多元，绝大多数村的资金自给率在85％左右。传统农业向现代农业转化的进程加快，在农业现代化试点村，规模经营与规模服务相结合的农业现代化雏型已经建立。稻麦生产基本实现了机械化，粮棉油单产均居所在乡镇前列。赌博、迷信等恶习基本无市场，刑事犯罪、重大民事纠纷也属少见。以村办工业为主体，以农业为基础的集体经济富有生机活力；以党风建设为核心，以群众性“新风户”活动为支撑的精神文明建设蓬勃发展。1990年，人均收入已达1796元。这些村党支部的一个共同特点，就是把全心全意为人民服务的宗旨化为具体生动的实践。
致力发展集体经济，致富造福人民
几年来，这些村的党支部借农村改革的春风，顺应群众要求，把支部的工作重点放到了大力发展集体经济上。他们因村制宜，立足本村优势，走出了各具特色的集体经济发展之路。据统计，这些村1796元的人均收入中（不算集体福利投资），有70％左右来源于集体经济。吴江市松陵镇庞山村1983年以前是个落后村，人称“棺材圩”。村办工业空白，粮食亩产不过400公斤，许多村民住的是土墙茅屋，饮的是混浊脏水。党支部书记杨振兴上任后，带领大家沟通了全村与外港的水系，兴建了3公里长的公路，开发了150亩果园，改造了125亩鱼池，又办起了电器厂、塑料厂等企业。村级集体经济振兴了，“棺材圩”变成了真正的甘泉圩。1990年，全村实现产值1314万元，人均收入达1500元。
这些村的党支部书记感慨地说，过去我们也讲为人民服务，也在搞集体经济，可到年终算帐，农民收入才百把元钱，这怎能算是服务好了呢？又怎能赢得民心呢？现在看来，问题不是出在集体经济本身，而是那时的政策，决定了我们再卖力气，集体经济也发展不了。如今，我们把集体经济搞上去了，群众得到了实惠，看到了希望，他们从心里拥护党。
坚持艰苦奋斗，乐为人民奉献
这些先进村党支部的主要领导骨干大多是能人，如果奔个人前程，肯定有不少成功机会，然而他们没有为一己私利所动，有的放弃了转为国家正式职工的机会，有的回绝了个体户的高薪聘请，还有的丢掉了相当赚钱的手艺……这是为什么？用他们自己的话来说，共产党员应该苦在创业中，乐在奉献里。
在我们接触的这些村党支部的领导骨干身上，都有一种强烈的事业心和责任感。吴县越溪乡张墓村党总支书记杨金福年过花甲，50年代就当上了村干部。当初他带领群众平土地、修水利、兴农机，把张墓建成了远近闻名的农业先进单位，他本人也多次被评为省、市劳模。近年来，为村民致富，他又迷上了工业，成了抓工业的行家。张墓也由农业明星，变成农副工全面发展的先进典型。
1987年3月，年轻的共产党员许建欣，怀着“不改变小河坝村贫困面貌誓不罢休”的决心，放弃在张家港市杨舍镇当企管办主任的差事，来到小河坝村走马上任了。那时，村办工业年产值200万元，而销售额仅60万元，利润为零。为振兴工业，他事必躬亲。抓制度，他以身作则，最早上班，最晚离去，天天如此；抓开发，他把最难最重的项目揽在自己身上；抓效益，他深入一线，对每个企业、每种产品的情况都摸得一清二楚。3年下来，该村面貌大变。
在处理集体和个人关系上，他们也有自己的尺度。琴湖村的第三产业兴旺，想吃有饭店，要玩有公园。可村班子定下了规矩，不准任何人在此“白吃”。一天，支部书记杨生生的两个孩子来公园游玩，时过12点，村里人想留他俩吃顿便饭，可老杨就是不准，硬把小孩“赶”了回去。
昆山市陆家镇新成村，村办工业起步晚，剩余劳力一时还难安置。村干部们带了个好头，不许家属优先进厂。直到如今，村里效益最好的精密锻造厂里，仅有的1名村干部家属，也是通过公开招聘，择优录用的。
正确处理干群分配关系
农村有一个相当敏感的热点问题，这就是干部与群众的分配收入大致保持在什么样的比例上。差距过大，超越群众心理承受能力，必然要影响干群关系；不论贡献大小一个样，也违背按劳分配的原则，难以调动各方面的积极性。对这个事关凝聚力的重大问题，这些村党支部的干部有一个共同的看法：作为一般要求，必须贯彻按劳分配原则，多劳多得；作为特殊要求，又要坚持党性原则，尽量让老百姓多得一些。
我们了解到，在1990年分配期间，约有10来个村的主要领导干部，主动向乡镇领导提出降低自己的分配水平，少拿了几百元至上千元。在他们的影响下，一些党员厂长、业务骨干也都自觉地这样做。也许，他们少拿的这点钱对富裕村的经济来讲是微不足道的，但它所产生的精神力量却是无法用价值来估量的。它反映了共产党人那种“先忧后乐”的思想境界，也激励了群众跟着党支部奋发图强的决心。
民主决策　科学决策
这些村在发展经济过程中，失误比较少，成就比较大，一个重要原因，就在于这些村的党支部本着“为民负责”的原则，认真贯彻党的群众路线，保证事关大局的一些决策不出现重大失误。
村干部们明白，村级经济之所以有今天这样较厚实的家当，是靠全体村民由微薄的农业积累起家的，来之不易，应当倍加珍惜；同时，村级经济回旋余地相对要小于其他层次经济，一旦出现失误，复苏的周期一般比较长，不仅经济上受损失，还会在群众的心理上造成阴影，严重地挫伤他们的积极性。因此，最大限度地减少这种由人为因素而造成的失误，是党支部责无旁贷的天职。而要做到决策的科学准确，最根本的途径，就是要充分尊重群众的主人翁精神，畅通联系群众的渠道。
从我们调查中了解到的情况看，在这22个村，已基本上形成了一套不经过市场调研不决策，不经过专家论证不决策，不经过干部群众商议不决策的决策程序。除了支部的负责同志能经常深入到工厂车间、田头、农家听取群众的意见外，一般都还建立了定期或不定期地召开村民或职工座谈会制度，以此保证各项决策的科学化、民主化。
在这些村，党支部要求全体党员和企业骨干、村民组长不仅立足本职岗位，而且要胸有全局，参政议政，帮助支部形成正确的决策。他们或是建立由中层干部、企业车间干部等骨干参加的经济分析会的制度，或是组织各类党员活动小组，发挥他们联系群众的桥梁纽带作用，反映民情民意。在张家港市程墩村，凡是10万元以上的投资项目，都要成立专门班子，调查市场，取得可靠数据，而后召开经济分析会来集思广议，再正式报请乡经委审批。这样的决策程序，由于具有较广泛的群众基础，所以实施起来往往比较顺利。去年，他们投入40万元新上化工项目，决策一经批准，仅花了50天时间，就完成老厂搬迁和新设备安装调试，使其顺利投产。