政坛风波迭起政府基本稳定——日本政局一年综述 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

政坛风波迭起政府基本稳定
——日本政局一年综述
本报记者　张国成
时序岁末，日本第125届临时国会在通过包括1992年度补充预算案在内的一系列法案后闭幕。随后，宫泽首相在一天之内完成了自民党领导机构和内阁的改组。至此，日本今年主要政治日程结束了。回顾今年的日本政局基本态势，可以说：政坛风波迭起，但政府基本稳定。
年初召开的通常国会，年末召开的临时国会，分别受到“共和钢筋公司事件”和“佐川快运公司事件”的强烈困扰，被称为“共和国会”和“佐川国会”。这两个都是政治家接受企业高额贿赂的事件，成了日本政坛今年风波迭起的主要原因。
“共和钢筋公司事件”是该公司向当时的北海道开发厅长官阿部文男行贿，阿部文男则利用职权在融资、建筑情报等方面“照顾”这家公司，从而酿出这桩受贿丑闻。但是，由于此事牵涉面小，没有影响全局。而“佐川快运公司事件”则不然，经过警方半年多的侦查，该公司前社长渡边广康供述曾给日本自民党副总裁、实力人物金丸信5亿日元政治捐款。金丸信因此引咎辞职。此事直接冲击了自民党核心，造成轩然大波，成为下半年日本政局发生变化的触媒。
风波迭起造成了日本国民对政治的强烈不信任感。今夏日本参院选举投票率仅有50％，为历年最低。民意测验也表明，有80％以上的国民对政治现状感到失望。这种现实对政治家来说不啻是一种危险的信号。由于金丸信还是自民党内最大派系竹下派会长，因此，他的辞职造成了竹下派分裂，分裂后的两派在人数上，仅居6个派别中的第4和第5。这种状况使田中一竹下派或幕前或幕后长期控制日本政局的局面宣告终结。这种演变不仅对宫泽政权稳定有利，在某种意义上，甚至可以说是宫泽首相的一次机遇。近年来，日本政治模式是所谓的“双重结构”，意指总裁、首相之外还有决策人，去年海部下台和宫泽上台都受金丸信左右。现在“双重结构”不存在了。临时国会后，宫泽首相抓住有利时机，年底前迅速改组了内阁。舆论评价第二次宫泽内阁实现了“派阀均衡”，有了明显的“宫泽色彩”，“是着眼于明年秋总裁选举的班底”。政治双重结构的瓦解是今年日本政局的最大变化。
应该看到，尽管日本政坛风波迭起，内阁运筹如履薄冰，但宫泽政权仍基本稳定，造成这种局面的主要原因有：一、“共和事件”的当事者阿部文男虽属宫泽派，但调查结果没有发现事件与宫泽本人和宫泽去年当选有什么瓜葛，纯属阿部个人行为，宫泽安然渡过难关；二、下半年的“佐川事件”的主要当事人到目前为止主要涉及竹下派成员，与宫泽首相无关；三、自民党在今夏参院选举中获胜。这可以说是宫泽担任总裁的一个政绩；四、日本经济从去年开始衰退，进入战后第11次萧条。今年消费不振，企业设备投资大幅下降，增长率约在1.5％，是战后日本经济第二位的低增长率。因此，政、经、财各界均希望日本政局稳定，期待以今年8月日本政府提出的紧急经济对策为起点，经济尽快恢复活力。可以说，这是日本政局尽管风波迭起却能基本稳定的一个重要因素。
宫泽内阁今年在内政上的最紧迫的课题是尽快摆脱处于萧条状态的日本经济。8月底内阁通过紧急经济对策后，东京股价稳定在一个中等水平上。尽管目前仍是困难重重，但多数人认为日本经济将于明年夏秋走出低谷。在外交上最引人注目的有两点：一是国会通过了“协助联合国和平活动法案”，并付诸实施。二是实现了日本天皇首次访华，并取得了圆满成功。这是宫泽内阁的外交成就，也是为日中关系的进一步发展作出的历史性贡献。
展望明年，宫泽内阁将面临国内经济问题、克林顿就任美国总统后的日美关系、今年受挫的日俄关系、乌拉圭回合谈判等许多棘手的问题。第二次宫泽内阁的前景仍将是险峻的。