朝鲜北南关系的进展与曲折 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：年终专稿

朝鲜北南关系的进展与曲折
本报记者　周必忠
今年是朝鲜半岛北南关系取得实质性突破，但又遇到暂时曲折的一年。
以处理北南关系为己任的北南高级会谈，由于美国和南方宣布停止举行“协作精神”联合军事演习，从年初开始就亮起绿灯。在二月的第六次高级会谈中，双方交换了《关于北南和解、互不侵犯和合作交流协议书》（以下简称“协议书”）和《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》（以下简称“宣言”）这两个历史性文件。按协议，双方将在稳定的和平环境中，化对抗为对话，促进民族和解，通过合作交流，逐步走向和平统一。国际舆论普遍认为，这是双方共同努力的宝贵结晶，有助于朝鲜半岛局势的缓和及亚洲乃至世界的和平与安全。
协议文件生效后，北南双方为落实协议文件的履行，经过数十次的会谈和接触，相互之间不断协调立场，寻求彼此都能接受的办法，终于在九月的第八次高级会谈中，双方签署了《关于组建北南和解共同委员会协议书》和关于履行“协议书”的三个协议书附件。至此，完成了全部准备作业，正式宣布今后将进入履行“协议书”的实践阶段。
今年十月，正当朝鲜北南双方开始迈入履行“协议书”实践阶段之际，在华盛顿举行的第十四次韩美军事委员会会议和第二十四次韩美年度安全协议会却传出了“双方同意在南北关系特别是相互核调查没有取得有意义的进展的情况下，继续采取措施准备进行一九九三年‘协作精神’联合军事演习”的消息。对此，北方做出强烈反应。北方前总理延亨默立即致函南方总理玄胜钟，要求撤销恢复举行“协作精神”联合军事演习的决定。随后，北方召开政府、政党、社会团体联席会议，做出决定：在美国和南朝鲜强行举行“协作精神”联合军事演习的条件下，将冻结同南朝鲜当局的对话和接触。其结果是，原定从十一月五日起相继举行的几个共同委员会会议，以及双方商定的第九次高级会谈，被迫停开，南方一副总理的访北之行也无限延期。双方虽仍保留着核控制共同委员会对话渠道，却毫无进展。
朝鲜北南关系出现暂时曲折的原因较多，但主要是由核问题引起的。近年来，北方和南方、美国之间围绕解决朝鲜半岛核问题上意见对立。去年底由于各方采取了较为灵活的姿态，从而为解决朝鲜半岛核问题提供了良好的基础。今年朝鲜政府在同国际原子能机构签署核安全协定后，前后四次接受了国际原子能机构的调查。朝鲜北南双方也同意对朝鲜北南的核设施同时进行核查，并组成北南核控制共同委员会。
由于北南双方在选定核调查对象上意见相左，虽经频繁接触，却未能取得进展。南方主张采取“相互对等同数原则”，并且要随时进行“特别调查”，认为这样才能消除对北方开发核武器的怀疑。北方则主张“同时消除怀疑原则”，对美国在南方的核武器、核基地进行“全面调查”。在僵持不下的情况下，美国和南方决定准备恢复“协作精神”联合军事演习，以向朝鲜施加压力，而北方也采取了强硬措施，从而使北南关系蒙上了阴影。
此种局面的出现是人们所不愿意看到的。此间观察家指出，这只是一种暂时现象。北南双方在多年对话的过程中，已积累了比较丰富的处理各种难题的经验。通过双方的努力，一定可以找到妥善办法。人们希望，北南双方能够继续通过对话，推动半岛局势朝着缓和的方向向前发展。（本报平壤电）