人大常委会分组审议有关汇报和报告 [复制链接]

第4版(要闻)
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人大常委会分组审议有关汇报和报告
据新华社北京12月26日电　（记者张宿堂）七届全国人大常委会第29次会议今天举行分组讨论，委员们分4个小组就国务院关于第三产业发展情况的汇报、全国人大法律委员会、财经委员会关于检查行政诉讼法和全民所有制工业企业法执行情况的报告进行了认真的审议。
对于发展第三产业的必要性，委员们有着普遍一致的看法。许嘉璐委员说，在制约第三产业发展的因素中，最主要的是观念问题。过去我们一谈经济就只有粮食和钢铁，对第三产业极为轻视，至今全国各地对第三产业的宣传仍然很不够，因此要进一步改变观念、换脑筋。厉以宁委员认为，加快第三产业的发展是建立市场经济体制的需要。市场经济是一个完整的市场体系，商品市场、期货市场、劳动力市场、资金市场、技术市场、房地产市场、信息市场、证券市场等都属于这一市场体系。如果第三产业发展加快了，市场经济体制的建立就能加快。同时，第三产业是大量吸收劳动力的产业。发展第三产业既可以解决待业者的就业问题，又可以增加社会服务项目，方便群众。张忱委员提出，第三产业的发展，必将有力地促进国民经济更快、更好地全面发展，是国民经济上新台阶的重要组成部分。
讨论中，委员们也对发展第三产业的问题提出了许多意见和建议。江平、王伟、袁雪芬委员认为，以第三产业的政策来指导教育和科研这些主要追求社会效益的行业是否妥当，值得研究。江平委员提出，不能使第三产业成为某些有实权的单位为职工谋利、为自己谋私利的手段；在第三产业开始发展时就应强调人员素质问题，不能把裁减的人员都转向第三产业。王伟委员说，在发展第三产业的过程中，要及时总结经验，采取积极态度加以引导。区棠亮、叶笃正委员主张，第三产业的发展要有重点，有侧重，不能眉毛胡子一把抓。
关于企业法和行政诉讼法的执行情况，委员们在肯定这两部法律施行以来取得了一定成效的同时，较多地提出了存在的问题。全国人大财经委员会副主任委员张根生提出，企业法是全国人大通过的经济方面的最重要的法律，也是工业的基本法，但是三四年内没有很好地执行。企业的很多自主权没有落实，大中型企业的困难仍然很大。政府对于转变职能，企业对于转为市场经济都有一个思想准备不足的问题。胡代光委员说，企业中的党政关系如何理顺确立，这一体制问题还未根本解决。企业中的“核心”和“中心”这“两心”如何变为“一心”，从体制上还难以操作、真正兑现。现在有些地方，实行的是党政“一肩挑”，但也同时带来了新的问题。王润生、吴大琨委员认为，企业要独立自主、自负盈亏。但现在强加给企业的苛捐杂税太多，企业虽然有“拒绝摊派权”，但更重要的则是要截掉“摊派”的源头。莫文祥委员说，现在企业反映比较强烈的是政府职能转变太慢，许多部门只不过说说而已，没有真干。
秦川委员认为，行政诉讼法就是民告官，但现在民告官中的干预很多，一些案件告了很多年，毫无效果，老百姓十分失望。如果这个问题不解决，我们就不可能真正走向法制化轨道。