委内瑞拉最动荡不安的一年 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

委内瑞拉最动荡不安的一年
本报记者　朱满庭　孙健
1992年是佩雷斯总统执政的第4年，也是委内瑞拉近30多年以来局势最动荡不安的一年。
局势动荡的突出表现是，一年之内发生两起未遂军事政变；政界要求总统下台的呼声此起彼伏，连续不断；群众性的抗议活动频繁，人心思变。
委内瑞拉自1958年结束军事独裁统治以来，一直实行代议制民主，在拉美地区中是政局比较稳定的国家。佩雷斯总统是一位老资格政治家，现在是他第2次上台执政。特别值得一提的是，政府推行的经济调整已经见效，宏观经济指数日渐好转。在这种情况下政局却发生了急剧动荡，甚至出现了军人干政的严重事态，这就不能不引起人们的深思。
人们普遍认为，经济调整中广大中下层人民生活水平下降，贫富差别更加悬殊，社会矛盾日趋尖锐，是造成委内瑞拉政局不稳的主要原因。80年代，委内瑞拉经济开始进入困难时期，但当时的委内瑞拉政府凭借手中比较充裕的石油收入，靠扩大国家财政开支，增加政府补贴的方法，强行刺激经济增长，保持物价稳定，以此来保持社会的安定，但却贻误了经济调整的时机。到1989年2月佩雷斯总统就任时，国家财政已陷入十分困难的境地。佩雷斯总统与国际货币基金组织达成协议，解决重新安排债务的燃眉之急，并按协议精神进行经济调整。调整的基本内容是减少国家干预，压缩政府补贴，放开对利率、汇率、物价和进出口的管制，推行自由市场经济。调整进入第3年，委内瑞拉经济宏观形势开始好转，经济恢复增长，国际储备增加，通货膨胀呈下降趋势。但在调整中委币不断贬值，物价持续上涨，低收入阶层受到很大损害，使本来就很严重的两极分化等社会问题更加突出。有资料显示，近年来80％的委内瑞拉人生活水平下降，其中近一半是穷人；中产阶级人数减少；一般老百姓并没有从宏观经济好转中得到实惠。穷困人口的增加又使社会犯罪率上升，偷盗、抢劫成风，人身安全缺乏保障，这更加剧了人们对政府经济政策的不满。今年部分军人两次发动兵变，很大程度上反映了社会不满情绪。军人闹事不但没有受到舆论的强烈谴责，反而得到相当广泛的同情，而政府的经济政策倒成了众矢之的。佩雷斯总统由于不愿改变其经济政策，也遭到非议，公众支持率一落千丈。前总统卡尔德拉等一些有社会影响的政治人士提出佩雷斯总统下台是解决目前政治危机的关键，形成一波连一波的“倒佩”浪潮。
引起人们不满的另一个重要原因是政府惩治腐败不力。佩雷斯总统就职后，上届政府高级官员贪污的丑闻不断曝光，严重影响了执政党的形象。而司法机构的党派色彩严重，许多案子办不下去。老百姓生活每况愈下，而大量侵吞国家财产的政客却逍遥法外。这就加剧了人们对政府的不信任感。政变军人也以反腐败为起事的旗帜。
此外，明年委内瑞拉即将进行大选，各政党为争取选票计，都与政府拉开了距离，使佩雷斯政府的政治基础进一步受到削弱。佩雷斯总统为推行其经济政策，一直以技术专家为内阁主力，对执政党党内人士入阁照顾不多，引起党内人士不满；面对今年强劲的“倒佩”风，佩雷斯3次调整内阁，增加本党人士，但党内仍有人不断批评总统的经济政策。最大的反对党基社党主流派费尔南德斯等人在经济主张上与政府并无大分歧，曾一度派员加入内阁，组成联合政府，希望稳住2月兵变后的混乱局势。但此举使费尔南德斯失去了反对派领袖的形象，威望急剧下降。为了明年的大选，基社党很快就退出了政府，联合政府只维持了一个多月便告解体，使委内瑞拉政治危机进一步加深。
目前，佩雷斯总统的态度仍很强硬，坚持推行他的经济计划，同时也采取了一些改善人民生活的措施。