积极推进农村社会化服务体系建设 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

积极推进农村社会化服务体系建设
本报评论员
近年来，农村社会化服务事业发展很快，为家庭联产承包为主的责任制注入了新活力，促进了农村经济的持续稳定发展。但是，从农村有计划商品经济发展的实际需要看，这项工作只是刚刚破题，有些地方甚至还没有起步。因此，党的十三届八中全会提出了进一步大力加强农村社会化服务体系建设的任务，并指出，这是90年代深化农村改革、促进农村生产力发展的重要战略措施。
各地的事实表明，农村社会化服务发展的快慢，客观上，与经济发展水平的高低有关，主观上，则取决于领导者的重视程度。因此，推进这项重要的工作，还得从解决各级领导的思想认识问题入手。要让大家充分认识到，农村社会化服务体系建设，不是一件可做可不做的具体工作，而是一项关系农村长远发展的大事业，必须认真抓紧抓好。
以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制的普遍建立，极大地调动了广大农民的生产积极性，带来了农村经济的空前繁荣。实践证明，它具有广泛的适应性和旺盛的生命力。它将作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来。但是，我们应当看到，家庭联产承包制还有不尽完善之处，多数地方集体统一经营层次比较薄弱，农民在产前、产中、产后遇到的众多难题，不能及时得到解决。分散经营的千百万农户与日趋统一的大市场之间，缺少必要的衔接渠道，影响了农民积极性的发挥，也不利于有计划商品经济的进一步发展。正是适应这种经济发展的需求，各地涌现出各种形式的服务组织；也正是针对这一亟待解决的矛盾，党中央提出了大力发展社会化服务的任务。完善双层经营体制，建立社会化服务体系，可以充分发挥集体统一经营的优越性，可以调动社会各方面的力量，办那些一家一户办不了、办不好或办起来不合算的事。通过社会化服务把分散的小规模生产联结起来，推广先进技术，形成商品优势，实现规模效益。办好这项事业，有利于家庭联产承包责任制的稳定和完善，有利于农村生产力的发展，也有利于基层进一步改善党群关系。
建设社会化服务体系，涉及到一些部门的职能转换和生产要素的合理组合，要调整部分利益关系。因而，服务体系的建设过程，也是继续深化改革的过程。各地要鼓励广大干部群众，进一步解放思想，积极探索，大胆创造。各级领导要以高度的责任感，认真做好领导、协调和总结工作。一切和农业相关的部门也应当从大局出发，积极主动地沿着中央指出的方向，为农村服务体系建设贡献力量。
各地情况千差万别，经济发展水平不同，服务体系建设和其他一切工作一样，也必须遵循分类指导、量力而行的原则。一部分基础较好的地区，要着重在体系建设和完善上下功夫。逐步把个别的、分散的服务组织按照商品生产的要求和利益原则组织起来，协调好，使其合理分工，形成网络，逐步变单项服务为综合服务；变生产过程服务为产前、产中、产后全程服务；变浅层次服务为深层次服务。一些经济不太发达的地区，应当从当地实际情况出发，从农民最迫切需要的方面入手，抓住商品生产的关键环节，由低到高，由少到多，逐步建立服务组织。对别人的经验不要照搬照套，要循序渐进，有多大的能力办多大的事。等待观望、无所作为的态度不对；不顾主客观条件，操之过急，照搬外地经验也不对。要充分尊重农民的意愿，继续调动多方面的积极性。近年的经验表明，凡是符合农民要求的，农民肯定有积极性，群众的积极性起来了，事情就好办得多。